今年以來，各級黨委(黨組)政府和紀檢監(jiān)察機關按照中央的要求和部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，努力探索加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲治等方面工作的新途徑新辦法，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展：全黨全社會抓反腐倡廉建設的局面進一步鞏固和發(fā)展，圍繞黨領導的偉大事業(yè)開展反腐倡廉工作的方向進一步明確，整體推進反腐倡廉各項工作的思路進一步清晰，治理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突出問題的力度進一步加大，多措并舉防治腐敗的綜合效能進一步顯現(xiàn)。

　　黨委政府高度重視，自覺承擔懲防體系建設主體責任

　　2009年以來，各級黨委把懲治和預防腐敗體系建設擺上重要位置，把反腐倡廉建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同落實。年初31個省(區(qū)、市)、新疆生產建設兵團、中央和國家機關懲防體系建設39個牽頭單位、132家中央國有重要骨干企業(yè)、12家中央金融企業(yè)黨委(黨組)普遍召開了反腐倡廉工作部署會，黨委(黨組)主要負責同志出席會議并講話。各級黨委(黨組)書記普遍履行反腐倡廉第一責任人的政治責任，基本做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。許多省區(qū)市黨委主要領導多次聽取專題匯報，對懲防體系工作作出重要批示，要求結合中心工作做好懲防體系建設工作。中央紀委召開2009年度推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作部署會議后，各地區(qū)各部門迅速貫徹落實會議精神，全國31個省、區(qū)、市和新疆生產建設兵團，國家發(fā)展改革委、國務院國資委、財政部、鐵道部、國土資源部、工業(yè)和信息化部、海關總署、國家工商總局、國家煙草總局等30余家牽頭和協(xié)辦單位都已制定了檢查工作《方案》和《辦法》，黨委政府主要負責人親自審定。目前，8個省由省委書記及其他省級干部帶隊對懲防體系建設和黨風廉政建設責任制落實情況進行了檢查，19個省(區(qū)、市)作了檢查部署。

　　注重系統(tǒng)治理，整體推進反腐倡廉各項工作

　　按照第十七屆中央紀委第三次全會部署的任務，各地區(qū)各部門扎實推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作：加強教育和領導干部廉潔自律，大力開展向王瑛同志學習的活動，舉辦廉政公益廣告大賽，探索建立網(wǎng)絡信息收集研判處置機制；推進改革和制度創(chuàng)新，出臺了黨政領導干部問責制的規(guī)定等一批反腐倡廉法規(guī)，推進了一批改革，以制度落實為抓手，積極開展懲防體系建設；強化制約監(jiān)督，中央巡視組完成了對有關省(區(qū)、市)的巡視工作，省(區(qū)、市)黨委巡視組及時報送涉及縣處級以上干部的案件線索，有的地方按照“事前風險防范、事中公開透明、事后考核問責”的原則，探索建立行政權力運行全程監(jiān)控體系；深入糾正損害群眾利益的不正之風；嚴肅查辦違紀違法案件，陳紹基、王華元、黃松有等一批腐敗分子受到查處。

　　深入開展專項治理，解決重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題

　　按照中央的要求，各地區(qū)各部門，堅持一手抓懲治、一手抓預防來解決重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。既集中力量開展專項治理，對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題，抓緊查處；又深化改革、創(chuàng)新制度、強化監(jiān)督，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，帶動懲治和預防腐敗體系建設的整體推進。在工程建設領域，中央印發(fā)了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。各地區(qū)、各有關部門按照中央的要求，研究制定了治理工作實施方案，印發(fā)了土地出讓和審批、工程項目決策和招標投標以及規(guī)劃審批等8個方面的指導意見，認真開展排查工作，嚴肅處理違紀違法案件，健全誠信體系，加強工程建設市場運行體系建設，各項工作普遍展開。在金融領域，加強金融機構內控機制建設，反洗錢合作機制和金融賬戶實名制不斷完善，金融機構百萬元以上的案件數(shù)量和涉案金額有所下降。在司法領域，中央政法委研究起草關于紀委和黨委政法委、組織部建立加強司法干部監(jiān)督機制的意見；最高人民法院制定下發(fā)關于法院干警“五個嚴禁的規(guī)定”；最高人民檢察院巡視6個省(區(qū)、市)省級檢察院領導班子和班子成員廉潔司法情況，促進了檢務隊伍建設。

　　實行多措并舉，提升綜合治理腐敗的效能

　　運用組織處理的手段，對在工作生活作風和廉潔自律等方面構不成違紀行為的黨員干部作出組織處理。發(fā)揮紀律處分的作用，對嚴重違反紀律的案件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，嚴明了黨的紀律。問責工作力度進一步加大，其中監(jiān)察部對8起責任事故涉及人員實行了行政問責。加大法律追究力度，人民法院對違紀違法的國家公職人員依法做出判決。加強思想道德建設，中央紀委監(jiān)察部會同中宣部、文化部、廣電總局起草了《關于加強廉政文化建設的意見》，中宣部在全社會開展“雙百評選活動”，勞動和社會保障部開展了優(yōu)秀公務員評選活動等。重視增加科技含量防治腐敗，在海關報關、實名存款、反洗錢、網(wǎng)絡舉報、電子監(jiān)察、網(wǎng)絡招標投標等方面取得了明顯成效。有的省(區(qū)、市)推廣運用“機制+科技”防治腐敗體系的做法，提升反腐倡廉工作效能。

　　建立健全協(xié)調機制，形成牽頭和協(xié)辦單位抓反腐倡廉建設的工作合力

　　目前，中央和國家機關17個牽頭單位和協(xié)辦單位建立了聯(lián)席會議機制。中國人民銀行和銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了建立懲防體系建設聯(lián)席會議制度的有關文件，制定了工作程序，確定黨組書記為聯(lián)席會議召集人。財政部針對承擔的7項牽頭任務，分別與國家發(fā)改委、中國人民銀行等單位建立分工合作制度。最高人民法院、最高人民檢察院、國家安監(jiān)總局等單位，利用聯(lián)席會議這個平臺，定期與協(xié)辦單位研究工作。中組部、公安部、司法部、外交部等15個部門建立了防范違紀違法公職人員外逃工作協(xié)調機制部際聯(lián)席會議制度，各省(區(qū)、市)牽頭單位和協(xié)辦單位有不少制定了聯(lián)系合作的工作規(guī)范。(記者　姜潔)