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    中國西南罕見極端干旱拷問“靠天吃飯”水利隱憂
2010年03月18日 08:18 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  在中國降雨量最為豐富的西南地區(qū),貴州省綏陽縣青杠塘鎮(zhèn)57歲的農(nóng)民田應(yīng)國,卻守著因連續(xù)干旱半年有余而板結(jié)的土地而愁眉不展。水井、山塘都已干枯,如果再不下雨,烤煙、馬鈴薯、水稻等農(nóng)作物的栽種都會受到影響。

  田應(yīng)國家里的6畝田土,全部是"靠天吃飯"的"望天田",盡管水利化程度不高,附近的小山塘、小水庫已年久失修,可因常年較為充沛的雨水仍使當(dāng)?shù)剡B年豐收。2009年入秋以來,一場罕見的干旱災(zāi)害悄悄席卷中國西南地區(qū),脆弱的水利體系使大量人口和牲畜面臨飲水難題,春耕在即,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)更面臨嚴(yán)重考驗。

  自2009年9月以來,中國西南地區(qū)的云南、貴州、廣西、重慶、四川等省(區(qū)、市)都遭遇大范圍持續(xù)干旱,部分地區(qū)降水比往年偏少七至九成,主要河流來水之少創(chuàng)歷史之最。秋、冬、春連旱使云南、貴州等省部分地區(qū)遭遇百年一遇的特大干旱,干旱范圍和強(qiáng)度均突破歷史極值。

  國家防汛抗旱總指揮辦公室統(tǒng)計顯示,截至3月10日,中國耕地受旱面積已達(dá)9215萬畝,其中作物受旱7234萬畝,待播耕地缺水缺墑1981萬畝;有1828萬人、1145萬頭大牲畜因旱飲水困難(多年同期均值為764萬人、494萬頭)。據(jù)統(tǒng)計,目前中國耕地受旱面積的86%、因旱飲水困難人口的75%集中在西南地區(qū)。

  大江大河縱橫交錯的西南地區(qū)是中國水資源最為豐富的地區(qū)之一,但由于水資源在時空分布上不均、復(fù)雜的地形地貌和脆弱的水生態(tài)環(huán)境,使水資源豐富的中國西南地區(qū)長期面臨嚴(yán)峻水資源挑戰(zhàn),歷史罕見干旱氣候更使這一區(qū)域多年積弊的水利矛盾暴露。

  遵義市是貴州省水利化程度較高的地區(qū),但目前全市14個縣(市、區(qū))已有6個縣城、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)不能正常供水,水利設(shè)施缺乏、老化和損壞嚴(yán)重的矛盾不斷積累,造成嚴(yán)重工程性缺水難題。

  遵義市水利局副局長李書江說,當(dāng)?shù)夭粌H嚴(yán)重缺乏大中型水利設(shè)施,而且已建成工程"跑冒滴漏"現(xiàn)象令人觸目驚心。一些縣城、集鎮(zhèn)供水工程損失率高達(dá)50%以上,數(shù)萬座上世紀(jì)50年代至70年代修建的小山塘、小水庫年久失修,在干旱面前無法發(fā)揮作用。

  極端天氣頻發(fā)和水利建設(shè)不足對中國糧食安全構(gòu)成新的威脅。中國的農(nóng)田水利工程多數(shù)修建于上世紀(jì)五六十年代,設(shè)施老化、功能衰退。截至2007年底,中國已建成水庫總計約8.7萬座,其中病險水庫約3.7萬座,占水庫總數(shù)的42.5%。據(jù)水利部統(tǒng)計,中國現(xiàn)有的18.3億畝耕地中,尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的"望天田",已建成的8.67億畝灌溉耕地,灌溉水利用率也只有46%。

  農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國西南5省(區(qū)、市)糧食產(chǎn)量約占全國的16%。一些專家指出,中國南方地區(qū)降雨量大、氣候濕潤,群眾"靠天吃飯"意識根深蒂固,患(洪)水害得意識高于抗旱節(jié)水意識,對水資源高效利用重視不夠。但近30年來,南方季節(jié)性干旱天氣不斷出現(xiàn),成為中國糧食安全新的危機(jī)因素。

  "長期進(jìn)行水利建設(shè),擴(kuò)大灌溉面積,才是確保農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、糧食安全、國泰民安的基礎(chǔ)",李書江說,水資源安全已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸之一,這場歷時罕見干旱再次警醒,必須加強(qiáng)水利建設(shè),特別是中小型水利工程和配套農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)工程,改變"靠天吃飯"的現(xiàn)狀,確保糧食安全。

  剛剛結(jié)束的全國"兩會"上,溫家寶總理的《政府工作報告》提出,中國將以農(nóng)田水利為重點,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快大中型灌區(qū)的配套改造,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。

  2009年,在中央應(yīng)對國際金融危機(jī)政策帶動下,中國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模高達(dá)1427億元。干旱氣候下,中國一些省區(qū)更加重視和改善水利系統(tǒng)。云南省今年準(zhǔn)備陸續(xù)開工建設(shè)100個骨干水源工程和100萬個小山塘、小電灌站等"五小"水利工程。貴州省繼2009年開工建設(shè)歷史規(guī)模最大的黔中水利樞紐工程后,還將同步進(jìn)行"滋黔"工程、病險水庫除險加固、煙水配套工程、農(nóng)村飲水安全工程等水利項目,以提高農(nóng)田有效灌溉面積。 新華社記者王麗、李驚亞、周芙蓉

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我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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