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    以法律的名義向野蠻拆遷說“不”
2010年04月01日 02:54 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  最近,湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)鳳凰山莊的27戶居民通過行政訴訟,使自己的房子免于被拆遷。3月26日,長(zhǎng)沙市中院判決長(zhǎng)沙市人民政府的“土地收回令”不具有法律效力,這意味著這些居民的房子不用被拆遷,不用提前59年交出手里合法的國(guó)有土地使用權(quán)了。(3月31日《三湘都市報(bào)》)

  長(zhǎng)沙市政府?dāng)≡V的理由是程序違法:2009年2月,長(zhǎng)沙市政府作出了對(duì)鳳凰山莊所在地塊的“土地收回令”,并在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》發(fā)布公告。但直到6月要求小區(qū)業(yè)主簽拆遷協(xié)議時(shí),岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治指揮部才將“土地收回令”張貼在小區(qū)門口,居民才知房子將被征收。法院認(rèn)定:向行政相對(duì)人送達(dá)行政決定,是具體行政行為成立的必備條件,長(zhǎng)沙市政府沒有送達(dá),因此“土地收回令”對(duì)這些居民無效。

  當(dāng)拆遷日益成為社會(huì)焦點(diǎn)問題,當(dāng)一起起暴力拆遷案?jìng)ι鐣?huì)良知時(shí),這起案件無疑有著積極的示范意義。它向人們昭示:公民應(yīng)以法律的名義,向違法拆遷說“不”;政府應(yīng)以法律的名義,實(shí)施合法拆遷行為。這才是杜絕野蠻拆遷的必由之路。

  野蠻拆遷的本質(zhì)是違法拆遷,過去一系列嚴(yán)重的野蠻拆遷慘案,其本質(zhì)是個(gè)別地方政府的行政違法。比如江蘇東海父子自焚抵抗拆遷案,3月30日,鎮(zhèn)政府承認(rèn)了自己沒有拆遷許可證,甚至承認(rèn)國(guó)家根本沒有針對(duì)農(nóng)村集體土地強(qiáng)拆的法律。既無法律,何來“違章”?既無“違章”,何勞政府強(qiáng)拆?所以,這起野蠻拆遷本來就是鎮(zhèn)政府的行政越權(quán),即政府的行政違法,而不是公民的“暴力抗法”。

  我國(guó)法律從未賦予政府野蠻拆遷的權(quán)力,這意味著一切野蠻拆遷都是違法的。事實(shí)上,現(xiàn)行法律法規(guī)足以規(guī)制地方政府的野蠻拆遷,關(guān)鍵只在于它是否恪守依法行政、依法拆遷的法治底線。這一點(diǎn)上,敗訴的長(zhǎng)沙市政府依然值得肯定,雖然其被判行政違法,但它服從了法院的判決,沒有繼續(xù)拆遷。這維護(hù)了法律尊嚴(yán),也維護(hù)了政府尊嚴(yán)。

  野蠻拆遷往往以公權(quán)違法行政始,以私權(quán)受害終,這樣,公民要維護(hù)權(quán)利,糾正公權(quán)違法,就要拿起法律武器。在法治國(guó)家里,“一切問題都可以歸結(jié)為法律問題”。這是矛盾的終極性解決機(jī)制,矛盾被納入司法解決管道后,它不會(huì)發(fā)展成對(duì)社會(huì)不可控的傷害。比如長(zhǎng)沙拆遷案中,雙方只是在法庭較量一番,沒有發(fā)展到像東海那樣的自焚,因?yàn)楣裨诜ㄍド夏玫搅俗约旱恼x。

  然而,公民的司法維權(quán)之路并非坦途。長(zhǎng)沙拆遷案中居民的代理律師王曙,用“立案難、審判難、勝訴難、執(zhí)行難、代價(jià)大”概括“民告官”之難,其中立案難是行政訴訟案件的難點(diǎn)之最。在一些地方,法院屈于當(dāng)?shù)匦姓䴔C(jī)關(guān)的壓力,對(duì)涉及拆遷的“敏感”案件,拒不立案受理,使案件無法進(jìn)入司法程序,最終使當(dāng)事人不得不上訪,甚至不惜使用激進(jìn)手段維權(quán);蛘呤莻(gè)別法院對(duì)政府的行政違法,以“程序瑕疵”一筆帶過,甚至替行政違法行為背書。所以,長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院的這次判決,更顯珍貴。

  當(dāng)法律被公民和政府共同敬畏,當(dāng)司法成為解決拆遷糾紛的理性管道,野蠻拆遷就會(huì)徹底失去市場(chǎng)。以法律的名義向野蠻拆遷說“不”,這是公民權(quán)利,更是政府責(zé)任。

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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