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聯(lián)合早報:新時期的中國農(nóng)村改革

2008年10月14日 09:26 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論




    10月13日中午,浙江林學院“三農(nóng)”研究會以及部分農(nóng)林專業(yè)的學生干部,在校園里通過黨報學習十七屆三中全會的有關(guān)精神,了解三中全會公報的詳細內(nèi)容以及農(nóng)村改革的基本目標和任務。 中新社發(fā) 陳勝偉 攝


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  中新網(wǎng)10月14日電 新加坡《聯(lián)合早報》10月14日發(fā)表社論指出,中國廣大農(nóng)村地區(qū)的依然落后,是改革開放政策最早設(shè)計者和實施者的未竟事業(yè),也是中國進步過程中的一大遺憾。如今,中共從全球化視角將此提到“增強國際競爭力”的高度,以政治的視角將此提到“實現(xiàn)國家長治久安”的高度,意味著中國的發(fā)展戰(zhàn)略和重心將有明顯調(diào)整,最終目標是整個社會的平衡、平穩(wěn)發(fā)展。

  社論摘錄如下:

  中國過去30年的改革開放,肇始于農(nóng)業(yè)改革,即以家庭為單位的“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”,使早已證明失敗的人民公社制度被打破。這一改革試驗是安徽省幾位農(nóng)民在走投無路的困境下,冒著政治風險悄悄展開的。此后,在鄧小平的首肯和支持下,“聯(lián)產(chǎn)承包制”逐步在全國推行,最終形成了持續(xù)至今的改革開放局面。

  那場農(nóng)村改革不僅釋放了中國社會中巨大的未開發(fā)潛能,歷史性地解放了生產(chǎn)力,而且更在增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上,改善了他們的政治和社會地位。但可惜的是,在推行了數(shù)年之后,農(nóng)業(yè)改革遇到瓶頸,改革開放政策的重心迅速轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域和沿海城市。盡管現(xiàn)在農(nóng)村的生活水平與30年前不可同日而語,但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會中,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民(“三農(nóng)”)問題的現(xiàn)狀,與工業(yè)和城市的現(xiàn)代化相比極不協(xié)調(diào)。

  本月初,中國國家主席胡錦濤專程前往30年前農(nóng)業(yè)改革的始發(fā)地——安徽小崗村,既是對改革開放政策源頭的巡禮,更是對農(nóng)村改革的未來方向進行政策性宣示。在與村民對話時,胡錦濤就長期備受關(guān)注的土地使用權(quán)問題,作出了明確的政治承諾,那就是允許土地“自由流轉(zhuǎn)”。

  這一提法隨即在中國內(nèi)外成為焦點話題,因為土地不僅是農(nóng)民的最大利益之所系,而且也是近年來頻繁發(fā)生社會動蕩事件的主要根源之一。由于土地的使用權(quán)缺乏政策保障和法律保護,官商利益集團就肆意占用和剝奪農(nóng)民的土地。而工業(yè)化和城市化的浪潮越是兇猛,農(nóng)民的利益就越是容易被踐踏。中國農(nóng)村地區(qū)的抗爭事件之所以不斷發(fā)生,農(nóng)民與官商之間的對抗情緒之所以日趨激烈,主要原因就在于此。

  允許土地自由流轉(zhuǎn)的最大意義,在于確認農(nóng)民對土地使用權(quán)的擁有。剛剛結(jié)束的中共十七屆三中全會,已經(jīng)討論了相關(guān)的具體政策和措施,雖然細節(jié)有待公布,但土地自由流轉(zhuǎn)的政策勢將成為推動新一輪農(nóng)村改革的重大舉措。表面上看,其意義只限于經(jīng)濟領(lǐng)域,但實際上也是一場政治改革。因為,雖然土地的自由流轉(zhuǎn)還談不上劃歸私有,但卻能增強農(nóng)民面對強勢利益集團時的自我保護能力。

  土地改革是中國“三農(nóng)”改革的新突破口,是縮小城鄉(xiāng)及貧富差距、求取社會均衡發(fā)展的途徑之一。而中國當局的基本目標,是要在2020年使農(nóng)村居民收入翻一番,并且全部消除赤貧人口。這是一個具體而明確的目標。但以中國農(nóng)村地域之大、人口之多、底子之薄弱,這又是一個充滿困難和挑戰(zhàn)的巨大工程。

  中國廣大農(nóng)村地區(qū)的依然落后,是改革開放政策最早設(shè)計者和實施者的未竟事業(yè),也是中國進步過程中的一大遺憾。如今,中共從全球化視角將此提到“增強國際競爭力”的高度,以政治的視角將此提到“實現(xiàn)國家長治久安”的高度,意味著中國的發(fā)展戰(zhàn)略和重心將有明顯調(diào)整,最終目標是整個社會的平衡、平穩(wěn)發(fā)展。

  無論從發(fā)展現(xiàn)狀還是從國際經(jīng)濟形勢來看,中國都已經(jīng)到了必須加快培養(yǎng)內(nèi)部市場、擴大內(nèi)部需求的轉(zhuǎn)折點。目前全球正在經(jīng)歷的金融危機,再次說明了這一點。正如中共在此次中央全會公報上所言,中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)確實“最需要加強”,農(nóng)村發(fā)展“最需要扶持”,農(nóng)民增收也“最需要加快”。

編輯:劉雨生】
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