中新網(wǎng)1月12日電 美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》11日發(fā)表社論說(shuō)，2009年，雖然中國(guó)的外交總體戰(zhàn)略不變，但外交角色和任務(wù)將有相應(yīng)變化。老角色的安全外交、經(jīng)濟(jì)外交、人文外交重要性不變，但新角色的事件外交、責(zé)任外交、人本外交，要全面登場(chǎng)。這些新角色新任務(wù)統(tǒng)合起來(lái)，將體現(xiàn)中共領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)外交的新要求，即統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，重塑中國(guó)的國(guó)際形象，其潛臺(tái)詞就是，為融入國(guó)際體系，打造世界強(qiáng)國(guó)的外交努力。

　　文章摘錄如下：

　　2009年被中共定為“關(guān)鍵之年”，其關(guān)鍵之所在，一有建國(guó)60周年之政治大事，二有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃實(shí)施的中期推進(jìn)，三是國(guó)際金融危機(jī)的影響持續(xù)和加深。于此方方面面工作都要調(diào)整，以確保“關(guān)鍵之年”平穩(wěn)度過(guò)，外交領(lǐng)域也不例外，將扮演新角色，擔(dān)當(dāng)新任務(wù)。

　　按此前中共相關(guān)會(huì)議，外交總體戰(zhàn)略基本維持不變，也就是一面旗幟：和平、發(fā)展、合作；一個(gè)政策：獨(dú)立自主；一條道路：和平發(fā)展；一個(gè)戰(zhàn)略：互利共贏戰(zhàn)略；一個(gè)原則：和平共處五項(xiàng)原則。此外新加一條，就是積極參與國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由這六條，構(gòu)成建設(shè)和諧世界的總體外交戰(zhàn)略。

　　觀察中共重敲外交總體戰(zhàn)略之際，理當(dāng)重溫中國(guó)改革開放30年外交戰(zhàn)略的主要脈絡(luò)，那就是由外交困局走出后，先是上世紀(jì)80年代，以戰(zhàn)爭(zhēng)與和平關(guān)系為核心的戰(zhàn)略安排；續(xù)有90年代，以和平與發(fā)展為核心的戰(zhàn)略調(diào)整；進(jìn)入新世紀(jì)，則是全球化下推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”的總體對(duì)外戰(zhàn)略。

　　踏入新的一年，雖然是“關(guān)鍵之年”，雖然會(huì)有多重轉(zhuǎn)折，雖然國(guó)際格局出現(xiàn)相應(yīng)變化，但對(duì)外關(guān)系還在同一階段之中，除適時(shí)加入應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)要求外，總體戰(zhàn)略不變，在情理之中。

　　雖然外交總體戰(zhàn)略不變，但外交角色和任務(wù)將有相應(yīng)變化。概而言之，是老角色的安全外交、經(jīng)濟(jì)外交、人文外交重要性不變，但新添任務(wù)；新角色的事件外交、責(zé)任外交、人本外交，要全面登場(chǎng)；原來(lái)作為外交主線的涉臺(tái)外交，雖不言取消，但重要性下降。

　　一般而言，外交核心任務(wù)就是維護(hù)安全，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。目前在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，不論遠(yuǎn)在中東，還是近在東北亞，不穩(wěn)定因素依然存在，中國(guó)周邊的不確定因素還在增加。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，面臨的新挑戰(zhàn)可能更多，因此安全外交仍會(huì)擺在首位。

　　經(jīng)濟(jì)外交近年份量不斷加重，今年國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)外交任務(wù)將更加繁重，主要體現(xiàn)在三方面，一是在多邊領(lǐng)域，參加相關(guān)的經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)，參加國(guó)際、地區(qū)、國(guó)家間的合作，以之維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融安全；二是與邦交國(guó)深化和擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系；三是配合展開能源外交、糧食外交；四是企業(yè)“走出去”增多，需要提供更多的外交支撐。由于今年核心任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)外交份量也隨之加重。

　　所謂人文外交，主要指不同國(guó)家和地區(qū)間、不同民族間、不同文化間的交流。人文外交是中國(guó)外交困難時(shí)期最重要的“武器”。北京奧運(yùn)被認(rèn)為是人文外交成功的一個(gè)高峰，不過(guò)現(xiàn)在已被賦予新的任務(wù)，就是提升國(guó)家軟實(shí)力，這方面當(dāng)有不少新課題。

　　事件外交是新外交課題，實(shí)際上就是公關(guān)外交。因步入全球化時(shí)代，開放度加大，信息傳播等條件發(fā)生大變化，當(dāng)中國(guó)、當(dāng)國(guó)際上出現(xiàn)重大事件，當(dāng)與相關(guān)國(guó)家間出現(xiàn)重大糾紛，相關(guān)涉外活動(dòng)，構(gòu)成事件外交。去年在國(guó)內(nèi)的西藏騷亂、北京奧運(yùn)、四川地震、三鹿“毒奶”等事件中，在日本毒餃子風(fēng)波中，施展了事件外交的功夫，今年將令之規(guī)范化、專業(yè)化。

　　責(zé)任外交是中國(guó)國(guó)力提升、國(guó)際影響力加大下，發(fā)展中國(guó)家要求中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中，發(fā)揮更多作用，一方面是在國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際上出現(xiàn)要求中國(guó)擔(dān)負(fù)更多的國(guó)際責(zé)任的要求。責(zé)任外交的推展將成外交的重任。

　　還有一個(gè)人本外交，對(duì)外而言，隨著中國(guó)國(guó)力提升、開放度加大，企業(yè)、公民在外部世界活動(dòng)增多，在以人為本的治政理念下，維護(hù)公民和企業(yè)的利益，以及其人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，成為外交的新任務(wù)。對(duì)內(nèi)而言，是要增加外交的對(duì)內(nèi)開放、參與度。

　　這些外交新角色新任務(wù)統(tǒng)合起來(lái)，將體現(xiàn)中共領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)外交的新要求，即統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，重塑中國(guó)的國(guó)際形象，其潛臺(tái)詞就是，為融入國(guó)際體系，打造世界強(qiáng)國(guó)的外交努力。