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    大公報:農(nóng)民工退保潮來襲考驗中國
2009年01月13日 09:35 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)1月13日電 香港《大公報》13日刊文說,歲末年關(guān),珠三角、長三角等地區(qū)再次出現(xiàn)農(nóng)民工退保的浪潮。流動性大、就業(yè)穩(wěn)定性差,成為農(nóng)民工頻繁退保的重要原因。除了制度本身存在不合理之處,一些人為損害農(nóng)民工利益的做法也成為其中的重要原因。這樣的尷尬局面不僅傷害了農(nóng)民工兄弟,也傷害到社會的和諧。

  文章摘錄如下:

  流動性大、就業(yè)穩(wěn)定性差,成為農(nóng)民工頻繁退保的重要原因。除了制度本身存在不合理之處,一些人為損害農(nóng)民工利益的做法也成為其中的重要原因。這樣的尷尬局面不僅傷害了農(nóng)民工兄弟,也傷害到社會的和諧。

  歲末年關(guān),珠三角、長三角等地區(qū)再次出現(xiàn)農(nóng)民工退保的浪潮。有調(diào)查顯示,廣東省農(nóng)民工退保率長期維持在95%以上,東莞市有關(guān)部門更是反映,近60%的精力放在了農(nóng)民工退保上。

  據(jù)稱,流動性大、就業(yè)穩(wěn)定性差,成為農(nóng)民工頻繁退保的重要原因。除了制度本身存在不合理之處,一些人為損害農(nóng)民工利益的做法也成為其中的重要原因。

  有關(guān)專家指出,目前解決農(nóng)民工退保的辦法是逐步實現(xiàn)勞動者基本養(yǎng)老保險個人賬戶隨勞動者在全國范圍內(nèi)流動,這是多少勞動者尤其是農(nóng)民工企盼的夢想啊。如今,勞動人口流動日趨頻繁已是不容回避的現(xiàn)實,但“各自為政”、“壁壘森嚴(yán)”的社保格局導(dǎo)致一系列的問題,不利于社會穩(wěn)定、長治久安,這種格局應(yīng)該早早打破。

  退保潮再次來襲

  一份最新調(diào)研顯示,在農(nóng)民工集中的廣東省,有的地區(qū)農(nóng)民工退保率高達(dá)95%以上,去年深圳共有493.97萬人參加基本養(yǎng)老保險,但退保的人數(shù)多達(dá)83萬人。

  農(nóng)民工退保,最不劃算的是農(nóng)民工自身。按規(guī)定,農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費由個人和企業(yè)兩方承擔(dān),個人繳費8%,企業(yè)繳費8%。農(nóng)民工參保滿一年,退保則可以退回繳費的11%。如果不夠一年,則只能退回自己繳納的那8%。企業(yè)繳納的一部分,只會成為社保資金庫里的財富,農(nóng)民工則不能直接受益。

  除了農(nóng)民工集中的珠三角外,在長三角,每年退保的農(nóng)民工也在百萬人以上。據(jù)了解,在南京社保管理中心,每天都有外地打工人員前來退保。在相鄰的無錫市,去年有2559名農(nóng)民工退保,金額達(dá)419.8萬元。紹興市2007年退保的農(nóng)民工為1984人,但2008年上半年,退保的農(nóng)民工已有1225人。

  農(nóng)民工退保成潮,一時引起社會各界的普遍關(guān)注。1997年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,標(biāo)志著中國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的確立。到目前為止,全國已有1.5億人被納入該制度的覆蓋范圍。但由于養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移難等諸多問題,已經(jīng)入保的農(nóng)民工又紛紛退保,這給社會保障制度的建設(shè)帶來極大困擾。

  有關(guān)專家認(rèn)為,農(nóng)民工從事的大多是力氣活,目前的農(nóng)民工群體以中青年為主,其盲目退保的嚴(yán)重后果短時間內(nèi)還看不出來。但從長期來看,他們中的大多數(shù)人將來是要回家養(yǎng)老的,如果現(xiàn)在不引起重視,將來這一群體的養(yǎng)老問題不容樂觀。

  養(yǎng)老保險的初衷,就是實現(xiàn)老有所養(yǎng)。那么,一項對農(nóng)民工有利的制度為何遭遇其冷遇?是什么原因讓本來最需要保險的農(nóng)民工缺乏參保熱情,甚至退掉了自己將來的生活保障呢?

  存在制度的缺陷。目前國內(nèi)各項社會保險在計算年限、繳費辦法和待遇等方面,都是依據(jù)城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)情況而定的,對農(nóng)民工這種特殊人群,確實存在制度的缺陷和不合理。這就是為何城鎮(zhèn)職工要求退保的少而農(nóng)民工要求退保多的原因所在。

  冷對社保六原因

  社會保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)接。農(nóng)民工表現(xiàn)出的極大的流動性,不僅反映在城市之間、城鄉(xiāng)之間,也表現(xiàn)在職業(yè)及單位之間,F(xiàn)階段推行的養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省區(qū)流動存在尖銳矛盾,農(nóng)民工調(diào)換工作崗位后沒有辦法轉(zhuǎn)移、保持養(yǎng)老保險關(guān)系,即使個別的能轉(zhuǎn)移,但是費時費錢費精力,農(nóng)民工很難真正享受老有所養(yǎng)待遇。

  “地方利益”作怪。由于退保只能退出個人賬戶中的錢,企業(yè)繳納不超過20%的部分歸當(dāng)?shù)厣绫;鹚小_@對于地方政府來說,是難以抗拒的“誘惑”,出于地方利益考慮,一些地方政府默認(rèn)甚至設(shè)置門坎使得農(nóng)民工退保。

  年限問題也是困擾農(nóng)民工養(yǎng)老保險的一個主要問題。農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲,累計繳納滿15年以上,可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金,這樣規(guī)定對農(nóng)民工而言是遙不可及的事情。農(nóng)民工從事的多數(shù)是技術(shù)要求不高的簡單勞動,頻繁的流動很難累計打工15年之久。

  社會保險繳費數(shù)額超出農(nóng)民工承受能力。根據(jù)現(xiàn)行社保政策,企業(yè)按規(guī)定應(yīng)為職工繳納的社保費近乎為職工工資的40%左右。按照最新的規(guī)定,個人賬戶完全由職工個人繳納,占其工資的8%的比例。對于多數(shù)農(nóng)民工來說,維持城市生活已捉襟見肘,在即使參保也很難享受老有所養(yǎng)待遇的情況下,實在不愿再花錢辦理一份看不到任何希望的養(yǎng)老保險。

  農(nóng)民工的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念依然陳舊。作為保障對象的農(nóng)民工總以為家里有承包地,老了有子女撫養(yǎng),難以接受新型的社保觀念和社保方式。因此,改變農(nóng)民工的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣方式,要走的路還很長。

  針對農(nóng)民工退保成潮的態(tài)勢,急需國家有關(guān)部門從立法、執(zhí)法、督促等層面上,千方百計實現(xiàn)養(yǎng)老保險金制度對農(nóng)民工的廣覆蓋。譬如有人提出,可以給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險金繳納記錄的IC卡,通過中央轉(zhuǎn)移支付、地方互濟(jì)一部分的辦法,從全國的層面來統(tǒng)籌推動解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險金繳納的連續(xù)計算問題,可期待農(nóng)民工社保零成本,“一卡在手,走遍全國”。

  有辦法規(guī)避退保

  雖然國家規(guī)定任何地方都要無條件接納個人養(yǎng)老保險,但某些地方還是設(shè)置了障礙。目前有不少城市設(shè)“卡”,不接受從別市轉(zhuǎn)進(jìn)來的無常住戶口人員的社會保險手續(xù)。原因很簡單:外來人員在當(dāng)?shù)赝诵莸脑蕉,?dāng)?shù)刎斦枰С龅酿B(yǎng)老金也越多。這也正是各地社保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大參保面和辦理退保時心照不宣的動力。

  事實上,解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題的方法有很多,問題的關(guān)鍵根本不是“不可為”,而是相關(guān)部門“不想為”,甚至把農(nóng)民工的參保再退保當(dāng)成當(dāng)?shù)亍皠?chuàng)收”的一種手段。這樣的尷尬局面不僅傷害了農(nóng)民工兄弟,也傷害到社會的和諧。(張夢)

【編輯:官志雄
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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