中新網(wǎng)2月9日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日刊文說，溫家寶日前對(duì)英國(guó)的訪問激起了人們對(duì)中英關(guān)系的重新關(guān)注和重視。其實(shí)，英國(guó)此前發(fā)布了題為《英國(guó)與中國(guó)：交往的框架》的政策白皮書。盡管白皮書的主要思路與英國(guó)近年對(duì)華政策具有明顯延續(xù)性，但也反映了在當(dāng)前急劇變化的全球局勢(shì)之下英國(guó)政策的一些新動(dòng)向。英國(guó)政府對(duì)中國(guó)的日益重視，并通過公開政策文件的方式高調(diào)地加以宣傳，這也間接地為中國(guó)在歐洲軟實(shí)力的提高創(chuàng)造了不可多得的機(jī)會(huì)。

　　文章摘錄如下：

　　中國(guó)總理溫家寶完成了歐洲之行，也結(jié)束了三天的英國(guó)訪問，于2月3日返抵北京。在訪英期間，除了小小的“擲鞋事件”之外，溫家寶的訪問總的來說是激起了人們對(duì)中英兩國(guó)關(guān)系的重新關(guān)注和重視。

　　其實(shí)，早在全球華人送鼠迎牛之際，英國(guó)外交大臣密利班德(David Miliband)1月22日在曼徹斯特發(fā)布了題為《英國(guó)與中國(guó)：交往的框架》的政策白皮書。

　　盡管白皮書的主要思路與英國(guó)近年來的對(duì)華政策具有明顯的延續(xù)性，但也反映了在當(dāng)前急劇變化的全球局勢(shì)之下英國(guó)政策的一些新動(dòng)向。

　　對(duì)華政策的三根支柱

　　白皮書開宗明義地指出，中國(guó)已經(jīng)是世界四大經(jīng)濟(jì)體之一，而這只是中國(guó)“重新崛起”的初期階段。從市場(chǎng)、投資到全球戰(zhàn)略，中國(guó)對(duì)英國(guó)都至關(guān)重要。

　　首相布朗在前言中寫道：“中國(guó)成為一個(gè)全球性的經(jīng)濟(jì)和政治力量，是我們這個(gè)時(shí)代最重大的進(jìn)步之一，英國(guó)、歐盟及世界其他國(guó)家都可從中國(guó)崛起中獲益。”

　　該文件確定了今后四年英國(guó)對(duì)華政策的三根支柱。

　　第一，從中國(guó)的增長(zhǎng)過程獲取最大的利益，為此，英國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)將之視為全球性的樞紐；進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、教育、科技和文化領(lǐng)域的雙邊交往。

　　第二，促進(jìn)中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球大國(guó)的崛起并更緊密地融入國(guó)際體系之中，英國(guó)將協(xié)助中國(guó)在多邊框架下參與國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。

　　第三，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化和中國(guó)的內(nèi)部改革，更加尊重人權(quán)和法制，這也間接地有助于英國(guó)公司在中國(guó)的運(yùn)作。

　　白皮書是英國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)集大成的正式文件，是將中國(guó)政策的文本化和制度化的重要努力。

　　延續(xù)性中的變化性

　　作為首次公開發(fā)布的對(duì)華政策指導(dǎo)性文件，它公布的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容都有其引入注目之處，從中我們可以看到英國(guó)對(duì)華政策的一些新動(dòng)向。

　　首先，白皮書頒布于全球陷入大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí)，英國(guó)則是重災(zāi)區(qū)之一。工黨要保持其執(zhí)政的地位，最主要的任務(wù)是振興經(jīng)濟(jì)，這需要內(nèi)外政策的雙管齊下。

　　同時(shí)，由于中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中日益重要的地位，與之保持并發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系就具有經(jīng)濟(jì)和政治的雙重意義。

　　密利班德表示，中國(guó)改革開放30年來，以平均10%的速度增長(zhǎng)，對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比其它任何國(guó)家都要大。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)虛弱之時(shí)，中國(guó)作為世界增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力的作用變得更為重要。

　　白皮書也特別注重兩國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化以及推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的這類非傳統(tǒng)安全課題方面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　再者，這一政策不是在倫敦、而是在英國(guó)第二大城市曼徹斯特發(fā)布，反映了政府在重整外交的一些新思路。白皮書強(qiáng)調(diào)，欲從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中獲益，英國(guó)必須制定相關(guān)的對(duì)內(nèi)政策。

　　此外，除了雙邊架構(gòu)之外，白皮書強(qiáng)調(diào)通過歐盟的機(jī)制發(fā)揮對(duì)華政策的影響力。英國(guó)清楚自身力量的局限性，而作為世界最大的經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟，歐盟提供了更具影響力的平臺(tái)。

　　這在某種程度上反映了英國(guó)試圖在歐盟-中國(guó)關(guān)系上扮演領(lǐng)導(dǎo)人角色的愿望，并試圖填補(bǔ)由于法、德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后在西藏問題上因損害中國(guó)的核心利益而無法主導(dǎo)歐盟對(duì)華政策所留下的真空。

　　中國(guó)的應(yīng)對(duì)之道

　　中國(guó)人常說，“一個(gè)巴掌拍不響”。英國(guó)對(duì)華政策文件能否取得預(yù)期成效，并不完全取決于英方，中國(guó)方面的回應(yīng)和參與不可或缺。

　　從目前來看，中國(guó)一些主流媒體將英國(guó)新政策狹隘地視為“求和自保”和“對(duì)中國(guó)頻送秋波”。更有網(wǎng)民表示，“英國(guó)面臨破產(chǎn)，才發(fā)現(xiàn)原來中國(guó)真的太重要了，”或“與中國(guó)作對(duì)沒有好果子吃”。這些評(píng)語，似乎顯得小家子氣。

　　也有許多華文媒體，有意無意地夸大中國(guó)的重要性，說英國(guó)要促進(jìn)與中國(guó)的關(guān)系，是其政策的“重中之重”，未免言過其實(shí)。

　　該政策文件的原文是“同中國(guó)建立漸進(jìn)的和全面的關(guān)系，將是未來數(shù)年的一項(xiàng)重要的優(yōu)先考量”。這才是比較精確的理解。

　　中國(guó)駐英大使傅瑩去年曾表示，“對(duì)中國(guó)而言，成為一個(gè)大國(guó)是一個(gè)學(xué)習(xí)和磨礪的進(jìn)程”。作為崛起的大國(guó)，中國(guó)必須具有海納百川的寬廣胸襟。在全球化日益深化的今天，沒有一個(gè)國(guó)家能在夠孤立于世界政治和經(jīng)濟(jì)體系之外。

　　中國(guó)對(duì)英國(guó)的中國(guó)政策文件，或許可以有幾種認(rèn)識(shí)。

　　從政治和戰(zhàn)略上看，英國(guó)在此時(shí)調(diào)整其對(duì)華政策，強(qiáng)化對(duì)華政策的重要性，盡管其出發(fā)點(diǎn)是為了自身的利益(這是完全可以理解的)，它是值得中國(guó)政府和民間歡迎的一項(xiàng)舉措。

　　從經(jīng)濟(jì)上看，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去30年來飛速發(fā)展，已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。但是，從人均總量來講，中國(guó)的人口和面積是英國(guó)的20倍以上，而中國(guó)人均GDP尚不及英國(guó)的20分之一。英國(guó)在金融、服務(wù)、高教、科研、宇航、建筑、環(huán)保等方面的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，都居世界前列，有不少可供借鑒和學(xué)習(xí)之處，進(jìn)而創(chuàng)造雙贏的局面。

　　英國(guó)政府對(duì)中國(guó)的日益重視，并通過公開政策文件的方式高調(diào)地加以宣傳，這也間接地為中國(guó)在歐洲軟實(shí)力的提高創(chuàng)造了不可多得的機(jī)會(huì)。(劉宏 英國(guó)曼徹斯特大學(xué)中國(guó)研究中心主任暨孔子學(xué)院院長(zhǎng))