中新網(wǎng)4月13日電 香港《鳳凰周刊》刊文說(shuō)，智庫(kù)被譽(yù)國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成。中國(guó)智庫(kù)發(fā)育發(fā)展令人憂忡忡。求“錢(qián)”若渴成就了境外投資者巨大影響力。做強(qiáng)“軟實(shí)力”的“硬道理”，就是中國(guó)智庫(kù)資金不能將外資作為仰賴重點(diǎn)，否則有變成他國(guó)“軟實(shí)力”的危險(xiǎn)。

　　文章摘錄如下：

　　由于智庫(kù)對(duì)內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等領(lǐng)域的研究報(bào)告，會(huì)對(duì)各國(guó)的輿論及國(guó)策制定產(chǎn)生重要的影響力和推動(dòng)力，所以，智庫(kù)一直以來(lái)都被譽(yù)為是一個(gè)國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成部分。然而，中國(guó)智庫(kù)的發(fā)育和發(fā)展?fàn)顩r，卻令人憂忡忡。

　　據(jù)2009年第4期的《瞭望》周刊披露：國(guó)內(nèi)數(shù)以千計(jì)的官方、半官方及民間智庫(kù)都陷入經(jīng)費(fèi)困難的窘境，在此背景下，大量海外基金會(huì)與在華跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入中國(guó)智庫(kù)運(yùn)行體系。據(jù)民政部社會(huì)組織管理局披露，某中央級(jí)政策研究機(jī)構(gòu)主管的基金會(huì)和某部門(mén)級(jí)外交政策研究機(jī)構(gòu)，將近50%的資金來(lái)自外資；而另一家半官方研究機(jī)構(gòu)，來(lái)自主管單位的經(jīng)費(fèi)只占2%，委托課題費(fèi)用占27%，而一家美國(guó)慈善基金和一家德國(guó)跨國(guó)企業(yè)的資助共占63%。

　　中國(guó)智庫(kù)的這種求“錢(qián)”若渴，成就了境外投資者的巨大影響力。以著名的美國(guó)福特基金會(huì)為例，其自1988年在華活動(dòng)以來(lái)，20年間共花費(fèi)約4億美元，卻收獲了令人難以想象的在華政策影響力與社會(huì)影響力。這從福特基金會(huì)2008年3月舉辦的歡送在華工作9年的首席代表華安德招待會(huì)上，受過(guò)資助的部分受邀人身份上可窺一斑——大約400多名受邀人中，絕大部分來(lái)自中國(guó)重要部門(mén)，也有科研、教學(xué)和政策咨詢部門(mén)的知名專(zhuān)家學(xué)者。層次之高、范圍之廣，令人吃驚。

　　吃驚的同時(shí)，更令人深思：我們做強(qiáng)“軟實(shí)力”中的“硬道理”究竟是什么？

　　中國(guó)智庫(kù)大量受益于境外資金，難免容易讓人對(duì)其研究成果的獨(dú)立性和客觀性產(chǎn)生不同程度的質(zhì)疑。俗語(yǔ)說(shuō)得好：吃人嘴短，拿人手軟；端誰(shuí)家碗，服誰(shuí)家管。在這種狀態(tài)下，人非圣賢，欲獨(dú)善其身非不能也，實(shí)難為也。而境外勢(shì)力對(duì)中國(guó)政策與法律的影響與操縱，又早已盡人皆知。2008年9月曝光的商務(wù)部條法司正司級(jí)巡視員郭京毅涉嫌受賄案，就是境外力量以行賄手段影響中國(guó)立法的典型案例。其影響所及，涉及中國(guó)多部法律法規(guī)的制定與修改，尤其是2003年推出的《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，為境外投資者蠶食鯨吞民族產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了方便之門(mén)。

　　中國(guó)智庫(kù)領(lǐng)域亦非象牙塔，學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之下隱含著政治和經(jīng)濟(jì)利益也并非不可能。境外勢(shì)力既可以行賄手段影響立法、執(zhí)法，為什么不可以憑借出資方式影響智庫(kù)機(jī)構(gòu)的研究成果，進(jìn)而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的研究和制定，從而實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)源頭上的某種操控呢？可見(jiàn)，“軟實(shí)力”中的第一個(gè)“硬道理”，就是中國(guó)的智庫(kù)資金來(lái)源不能將外資作為仰賴重點(diǎn)，否則，中國(guó)的“軟實(shí)力”就有變成他國(guó)“軟實(shí)力”的危險(xiǎn)。

　　其次，放到這個(gè)高度來(lái)強(qiáng)化，也不意味著我們希望政府對(duì)智庫(kù)實(shí)行“包養(yǎng)”，完全不是。因?yàn)橹袊?guó)智庫(kù)的“底氣不足”不是資金一項(xiàng)就能解決的，即使政府全面出資，依然會(huì)做不強(qiáng)——這是問(wèn)題最重要的一面。讓中國(guó)智庫(kù)捉襟見(jiàn)肘的主要原因是：官方、半官方智庫(kù)受制于體制，民間智庫(kù)受限于生存生長(zhǎng)的合法性，雙方共同囿于資金和政府對(duì)信息資源的壟斷，加上傳統(tǒng)的“官本位”決定了權(quán)力對(duì)智囊的態(tài)度，既不會(huì)太尊重，也不會(huì)太依賴，等等，都導(dǎo)致了中國(guó)智庫(kù)在境外資金和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)面前的“氣短”。

　　蘭德公司之所以成為美國(guó)政府的重要智囊，和它能夠及時(shí)獲取軍方真實(shí)的信息和精確的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)有一定關(guān)系。而中國(guó)智庫(kù)的研究成員，無(wú)論官方民間，即使是國(guó)內(nèi)某個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，恐怕也難以掌握到或掌握全本專(zhuān)業(yè)的最新信息。土壤貧瘠勢(shì)必莊稼稀薄，中國(guó)要想與時(shí)俱進(jìn)，真正契合信息時(shí)代的科學(xué)管理，政府就要正視智庫(kù)在國(guó)家“軟實(shí)力”中的獨(dú)特價(jià)值，拿出提振的具體措施來(lái)。

　　辦法很簡(jiǎn)單，只需給其發(fā)育、生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境即可，給予各種智庫(kù)以名正言順的待遇，進(jìn)一步開(kāi)放公共信息，減少壓力對(duì)專(zhuān)業(yè)研究的影響，營(yíng)造適合學(xué)術(shù)研究、尊重學(xué)術(shù)成果的氛圍，然后放開(kāi)讓各種智庫(kù)找到發(fā)育生長(zhǎng)的門(mén)路和資金渠道，以扶植其自然成長(zhǎng)。至于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，環(huán)境放開(kāi)了，問(wèn)題是不難解決的。除官方智庫(kù)應(yīng)以政府經(jīng)費(fèi)為主外，半官方、民間智庫(kù)不能任由外來(lái)資金獨(dú)大，要做到政府、民間、外資多種投資并存，并通過(guò)各種智庫(kù)之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，提高中國(guó)智庫(kù)的“產(chǎn)出”水平和“產(chǎn)品”質(zhì)量，以避免政府決策與社會(huì)輿情為單一觀點(diǎn)所壟斷或蠱惑。只有這樣，中國(guó)智庫(kù)才能真正強(qiáng)壯起來(lái)。

　　所以說(shuō)，培育“先發(fā)芽，后成長(zhǎng)”的環(huán)境是做強(qiáng)中國(guó)智庫(kù)的根本，也是中國(guó)發(fā)展“軟實(shí)力”的另一個(gè)重要的“硬道理”。 (周兼明)