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    新華澳報(bào):民進(jìn)黨不再擋陸生赴臺(tái)法案背后
2010年05月07日 15:59 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)5月7日電 澳門(mén)《新華澳報(bào)》7日刊文說(shuō),民進(jìn)黨團(tuán)日前突然聲稱(chēng)決定讓“陸生來(lái)臺(tái)”法案過(guò)關(guān)。這一態(tài)度轉(zhuǎn)變不排除是為配合蔡英文的十年政綱及對(duì)大陸的策略轉(zhuǎn)變。但事情又并非那么簡(jiǎn)單,其實(shí)還有其它原因。無(wú)論如何,民進(jìn)黨即使是再要阻擋法案,擋也擋不住。

  文章摘編如下:

  就在民進(jìn)黨主席蔡英文聲稱(chēng)將與大陸直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對(duì)話(huà)之際,一直在頑固抵制“陸生來(lái)臺(tái)就讀”法案、并不惜上演“全武行”的民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán),也突然聲稱(chēng)“不擋了”,決定讓“陸生來(lái)臺(tái)”法案過(guò)關(guān)。

  但他們又聲稱(chēng)要將臺(tái)灣“教育部”提出的“三限六不”執(zhí)行性細(xì)節(jié)納入“大學(xué)法”及“專(zhuān)科學(xué)校法”之中。而以臺(tái)灣地區(qū)的立法規(guī)范,是根本不可能將屬于行政法規(guī)層面的施行細(xì)則條文寫(xiě)進(jìn)法律之中的,因而民進(jìn)黨團(tuán)的這一做法,只不過(guò)是“跌倒落地還要抓把沙”的自我掩飾手法。

  民進(jìn)黨的這一突然轉(zhuǎn)變,究竟是要配合蔡英文的“政策轉(zhuǎn)變”,還是其要抵制“陸生來(lái)臺(tái)”政策確實(shí)無(wú)論是在政治生活現(xiàn)實(shí)層面還是在法律規(guī)范之上,都將是“擋不住”,徒勞無(wú)功,反而引發(fā)社會(huì)不滿(mǎn),可能會(huì)影響其在年底“五都”選舉中的選情,因而必須自我糾正?這真是值得考究。

  關(guān)于臺(tái)灣的“陸生來(lái)臺(tái)三法”,指的是“大學(xué)法”、“專(zhuān)科學(xué)校法”和“兩岸人民關(guān)系條例”。原來(lái)這三者都有限制甚至是禁止大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀的條文。如要開(kāi)放大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀,就必須修改相應(yīng)條文。

  其實(shí),早在民進(jìn)黨執(zhí)政的后期,當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣“陸委會(huì)”、“教育部”等部門(mén)也已朝著開(kāi)放大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀方向發(fā)展,不過(guò)開(kāi)放幅度沒(méi)有國(guó)民黨重新執(zhí)政后那么大。

  為了消除一部分人的疑慮,臺(tái)“教育部”提出“三限六不”,即陸生赴臺(tái)就讀,將限校、限量及限域;不加分,不影響招生名額,不提供獎(jiǎng)助學(xué)金,不允許校外打工,不可考照,不可續(xù)留臺(tái)灣就業(yè)等,并承諾將之寫(xiě)進(jìn)作為實(shí)施細(xì)則的《陸生來(lái)臺(tái)就讀辦法》之中。

  民進(jìn)黨本著“為反對(duì)而反對(duì)”的態(tài)度,并將之作為反對(duì)“ECFA”的配套措施,堅(jiān)決反對(duì)開(kāi)放陸生來(lái)臺(tái)。為此,臺(tái)“立法院教育委員會(huì)”進(jìn)行審議時(shí),民進(jìn)黨籍“立委”兩度大打出手,扭成一團(tuán),國(guó)民黨籍的委員會(huì)主席趙麗云也被撞暈。他們大有拼死也要將“陸生來(lái)臺(tái)三法”阻擋在“立法院”門(mén)外的氣勢(shì)。

  但為何近日又突然說(shuō)是“不阻擋”了呢?有人認(rèn)為這是民進(jìn)黨團(tuán)為了配合蔡英文向北京“喊話(huà)”的策略轉(zhuǎn)變。實(shí)際上,近日在綠營(yíng)內(nèi)部就耳語(yǔ)相傳,蔡英文已經(jīng)私下接觸民進(jìn)黨籍“立委”,要求他們配合好民進(jìn)黨的轉(zhuǎn)型,尤其是《十年政綱》的政策調(diào)適,不要做出與黨中央決策相悖的行為。由此可以說(shuō),就此角度而言,民進(jìn)黨團(tuán)的態(tài)度轉(zhuǎn)變不排除是為了配合蔡英文的《十年政綱》及直接與大陸進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對(duì)話(huà)的策略轉(zhuǎn)變。

  但事情又并非那么簡(jiǎn)單,因?yàn)椴逃⑽牡淖龇ㄔ诿襁M(jìn)黨內(nèi)部受到強(qiáng)烈反彈,主要是扁系勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”基本教義派在反對(duì),而陳水扁本人在看守所內(nèi)也是冷嘲熱諷。眾所周知,民進(jìn)黨團(tuán)的實(shí)際“大黨鞭”柯建銘是“資深扁系”,亦即陳水扁在黨團(tuán)甚至是“立法院”中的代理人。既然陳水扁反對(duì)開(kāi)放陸生來(lái)臺(tái),他就不可能配合蔡英文。因此,民進(jìn)黨團(tuán)發(fā)生的這個(gè)轉(zhuǎn)變,其實(shí)還有著其它原因。

  其一是在社會(huì)和政治現(xiàn)實(shí)層面,對(duì)臺(tái)灣教育事業(yè)大有裨益的陸生來(lái)臺(tái)政策,在臺(tái)灣高等教育領(lǐng)域已成為主流意識(shí),全臺(tái)的大學(xué)校長(zhǎng)都表態(tài)全力支持,連陳水扁的“軍師”李遠(yuǎn)哲也公開(kāi)表示贊成,真的是“擋不住了”。

  如果民進(jìn)黨團(tuán)仍然堅(jiān)持反對(duì)態(tài)度,就必將會(huì)影響年底“五都”選舉的選情。這是因?yàn)槲鍌(gè)“直轄市”都是都會(huì)型城市,全島大部分大專(zhuān)院校都集中在這五個(gè)“直轄市”。而且這“五都”的選民,知識(shí)分子和中產(chǎn)階層較多,有自己的社會(huì)價(jià)值觀,如果民進(jìn)黨團(tuán)對(duì)“陸生來(lái)臺(tái)”政策繼續(xù)堅(jiān)持反對(duì)態(tài)度,就極有可能會(huì)流失這部分極為重要的選票。

  向來(lái)“選票掛帥”的民進(jìn)黨團(tuán),尤其是那些依靠一人一票選上的“立委”,不能不考慮到這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況,即繼續(xù)反對(duì)“陸生來(lái)臺(tái)”政策,不但將影響年底“五都”選情,甚至還將會(huì)影響自己兩年多后的連任。這是“損人不利己”甚至是害己的愚蠢做法,為什么還要堅(jiān)持下去?

  其二是在立法程序上,“陸生來(lái)臺(tái)”法案也將根本無(wú)法阻擋。這就如民進(jìn)黨籍“立委”所說(shuō)的那樣,一旦委員會(huì)開(kāi)始開(kāi)會(huì),民進(jìn)黨團(tuán)就將擋不住,國(guó)民黨團(tuán)多數(shù)表決就能讓法案一路過(guò)關(guān),民進(jìn)黨團(tuán)只有一個(gè)月協(xié)商期的補(bǔ)救措施,所以過(guò)去采取堅(jiān)壁清野手法讓會(huì)議無(wú)法召開(kāi),主要是受到制度面限制。

  民進(jìn)黨團(tuán)在看到大勢(shì)已去之下,不敢也無(wú)法阻擋“立法院”審議通過(guò)“陸生來(lái)臺(tái)”法案,但又不甘于失敗,又耍出新的阻撓手法,就是要將“三不六限”寫(xiě)進(jìn)“大學(xué)法”和“專(zhuān)科學(xué)校法”中。另外,管碧玲、陳亭妃、潘孟安等十九名民進(jìn)黨籍“立委”也提法案修改“兩岸關(guān)系條例”規(guī)范檢覆及采認(rèn)大陸學(xué)歷的第二十二條,再加上“前項(xiàng)采認(rèn)之學(xué)歷不得作為公務(wù)人員考試、專(zhuān)門(mén)職業(yè)及技術(shù)人員考試及教育人員任用之資格”。

  臺(tái)“教育部”及各大學(xué)昨天強(qiáng)調(diào),開(kāi)放陸生來(lái)臺(tái)現(xiàn)階段可以接受“三限六不”,但未來(lái)要不斷調(diào)整修正,所以不支持將“三限六不”入法!瓣懮ā毙拚敢坏┰凇傲⒎ㄔ骸北緯(huì)期通過(guò),今年九月起,兩岸大學(xué)雙聯(lián)學(xué)制先上路。

  然而,“三限六不”只是開(kāi)放“陸生來(lái)臺(tái)”的執(zhí)行細(xì)節(jié),是屬于下行法的范疇,不應(yīng)訂在屬于上行法范疇的法律里面,否則政策就將失去彈性,F(xiàn)在臺(tái)“教育部”是采將“三限六不”訂在《陸生來(lái)臺(tái)就學(xué)辦法》中的辦法,以后如果要改,由“行政院”同意即可,不需要“立法院”重新修法。這是因?yàn),教育是滾動(dòng)的,必須不斷因應(yīng)外在環(huán)境變化調(diào)整,法令訂太死會(huì)“綁手綁腳”,不利教育發(fā)展。初期開(kāi)放陸生來(lái)臺(tái)可以接受“三限六不”,但推動(dòng)一段時(shí)間后要修正,如果還要修法就太麻煩了,現(xiàn)階段就不該讓“三限六不”入法。

  國(guó)民黨黨團(tuán)書(shū)記長(zhǎng)林鴻池表示,“三限六不”是“行政院”執(zhí)行政策的方向,“可以協(xié)商”。但無(wú)論如何,“沉船側(cè)畔千帆過(guò),病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”,民進(jìn)黨即使是再要阻擋,擋也擋不住。

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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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