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應對不當釀慘禍 麗水大火燒出韓國收容制度漏洞
2007年02月14日 14:35 來源:法制日報

  2月11日凌晨,韓國南部小城麗水關押非法滯留外國人的收容所發(fā)生大火,造成中國公民8死17傷的嚴重后果。事后,韓國政府向中國駐韓使館表示了遺憾,并表示將盡最大努力賠償以及協(xié)助遺屬來韓處理后事,韓國警方和檢察機關正在聯合調查起火原因。這起本不應該發(fā)生的火災,讓韓國收容制度中存在的種種漏洞暴露無遺。

   職員應對不當釀慘禍

  據韓國媒體陸續(xù)透露出的消息,隸屬于法務部出入境管理事務所的麗水收容所在此次事故發(fā)生過程中應對不當是造成重大傷亡的主要原因之一。

  這處外國人收容所是一棟4層小樓,每間屋子可容納10人,最多可以收容253人;馂陌l(fā)生時,收容所中關著55名外國人,其中有42名中國人,房門外都安裝了鐵柵欄。最先起火的位置是3層304室,收容所職員試圖在不打開鐵門的情況下,在鐵窗外用滅火器控制火勢。但距離著火點較遠,錯過了最寶貴的初期營救時間,導致被收容者們在短短10多分鐘時間里因窒息共有9人罹難。受災最嚴重的304室當時關了8個人,其中7人死亡。

  收容所在發(fā)現起火的八九分鐘之后才向消防署報警,而直到消防隊員抵達為止,收容所的職員們都沒有去開收容室的鐵門,只是集中滅火;馂陌l(fā)生后,韓國消防部門派出27輛救火車和120多名消防隊員。但由于鐵柵欄多,他們用了1個多小時才控制住了火勢。

  據消防署人士透露,如果收容所職員不是自己東奔西跑,而是直接報警,也許能減少死亡人數。對由于火災初期應對不力導致遇難人數增加的說法,出入境管理所方面表示:“如果不先去滅火,可能收容者全都會被燒死。”

    收容場所消防隱患多

  目擊者們稱,火災報警器從始至終都沒有響起。出入境管理事務所方面表示:“值班人員啟動了火災報警器,但不知何故卻沒有任何反應!笔杖菟匕迳箱伭艘粚颖赜玫乃芰吓菽,而塑料泡沫燃燒會產生大量有毒氣體,收容所內還缺少防火設備和安全通道。警方表示,收容所是否違反消防相關規(guī)定也屬于調查范圍。

  另據韓聯社2月13日引用消防隊長趙良鉉的證言報道,這次火災暴露出的最大問題是收容所的建筑構造,竟然沒有排煙通道,收容所每個房間之間僅用易燃的木板間隔,而如果用防火墻隔開,即使著火也不會是這種結果。

    出入境法規(guī)相互矛盾

  據了解,韓國全國有23個收容所,能收容1414人。目前在押的有897人,全部是外籍人士。關押非法滯留者的收容所雖然名義上是“保護設施”,但實際上是“監(jiān)禁設施”。麗水出入境事務所的保安工作是由15名勞務企業(yè)職員負責,而這引起勞務企業(yè)員工和公益工作人員經常同非法滯留者發(fā)生摩擦。據當地人權團體說,這些人與年輕的非法滯留者經常發(fā)生摩擦,并且沒能阻止幾次集體逃跑事件,因此收容所還加裝了二重、三重封閉設施。

  還有人指出,相互矛盾的出入境管理法條例,使非法滯留者的“保護”期限無端被延長,因此發(fā)生人權受到侵害的可能性大增。按照出入境管理法第52條規(guī)定,“應盡早遣返非法滯留者,保護期限最長為20天”。但該法第63條同時規(guī)定“直到被遣返為止,應對其進行保護”。正是因為這些相互沖突的規(guī)定,麗水出入境事務所中曾有過被收容長達1年零兩個月的非法滯留者。(劉復晨)


 
編輯:王海波】
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·韓國麗水外國人收容所火災:中國人已8死17傷
 


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