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新規(guī)是驅逐令? 專家:在京的電子商務或第三次轉移

2008年07月28日 16:04 來源:中國青年報 發(fā)表評論

  26歲的河南小伙子龍飛來北京已經(jīng)四年了。他從建筑工地小工干起,利用業(yè)余時間學電腦、做資料員、搞裝飾設計,現(xiàn)在已經(jīng)是淘寶的專職賣家,經(jīng)營著3個店鋪,賣耳機和音箱。他說自己做了網(wǎng)店后,最好的時候一個月能賺1萬多元。但最近北京市關于經(jīng)營性網(wǎng)店要領取執(zhí)照的規(guī)定讓他擔心自己的買賣還能火紅多久。

  7月2日,北京市工商局下發(fā)了《關于貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉加強電子商務監(jiān)督管理的意見》(下稱《意見》),其中規(guī)定,從8月1日起,利用互聯(lián)網(wǎng)從事電子商務經(jīng)營活動的主體,均應依法登記注冊,在領取營業(yè)執(zhí)照后才能開展經(jīng)營。

  新政策是驅逐令嗎

  據(jù)介紹,像龍飛這樣的賣家在北京有幾十萬。其實龍飛最關心的是,辦照是不是收稅的前兆?中國電子商務協(xié)會政策與法律專業(yè)委員會副主任阿拉木斯謹慎地表示:“從理論上說,收稅的前提是登記。但是我們也不能斷定登記了以后就一定要收稅!比欢,國內(nèi)“電子商務之父”王峻濤在接受媒體采訪時,則回答得很干脆:“當然是為了收稅!

  “雖然說現(xiàn)在只要求辦照,但是登記注冊是實施行政監(jiān)管的一道門檻!敝袊鐣茖W院信息化研究中心秘書長姜奇平表示。

  姜奇平還認為,新規(guī)定很可能造成電子商務在北京的第三次大轉移。第一次,是王峻濤的8848由北向南轉移到杭州,造成電子商務中心轉移到杭州。歷史上,電子商務中心最早是在北京的。第二次,是電子游戲的中心轉移到上海。

  但也有專家持不同的意見,國家信息化測評中心高級顧問、教授級高工程師龔炳錚表示,這不會有太大的影響,因為類似網(wǎng)店銷售的“C2C模式”只占整個電子商務的很小一部分,作為一個地方性的意見,先試一試沒關系。

  北京市工商局特殊交易監(jiān)督管理處處長王靖針對“新規(guī)定是扼殺電子商務”的質疑表示:“怎么能說我們是扼殺電子商務呢?我們的初衷是促進誠信經(jīng)營,保障消費者的合法權益,規(guī)范網(wǎng)絡交易行為。”

  但是不少人似乎不怎么領情,一家網(wǎng)站關于北京網(wǎng)店新規(guī)的調(diào)查,有12231人參加,其中86.95%的人表示不贊同。一些為網(wǎng)絡銷售搭建平臺的商家表示,為了保障消費者的權益,他們已經(jīng)設計了多重保險制度。

  同是經(jīng)營者,網(wǎng)店憑什么例外

  對商家的辯駁,王靖說,平臺企業(yè)采取的一些積極措施值得肯定,但平臺商終究是企業(yè),它與網(wǎng)上賣家的利益是一致的,由于其法律地位的局限性,他們難以承擔一些附加的責任和義務。比如,對商品的審查、審核,平臺商沒有強制力。

  據(jù)王靖介紹,《意見》并不是由工商局一個單位制定的,而是由市工商局和市信息辦、商務局、通信管理局、新聞出版局、廣播電視局、衛(wèi)生局、文化市場行政執(zhí)法總隊、藥監(jiān)局九個單位聯(lián)合制定的。“比如,出版局管書的問題、藥監(jiān)局管藥的問題,這些問題都交給一個部門去監(jiān)管,能管得了嗎?”

  “還有一個公平競爭的問題。同是經(jīng)營者,為什么傳統(tǒng)意義上的商家或者個體戶需要登記注冊,而網(wǎng)上經(jīng)營者就不用登記注冊呢?他們應該具有同等的經(jīng)營資格。而且國家法律規(guī)定了,你要從事經(jīng)營活動,就應該依法領取營業(yè)執(zhí)照,進行登記注冊!

  對這份《意見》,龍飛還有困惑,監(jiān)管部門怎么界定商家是不是北京的賣家,怎么界定網(wǎng)店是不是營利性的?

  王靖解釋說,按照《意見》,主要是指“經(jīng)營住所地”在北京的賣家,即經(jīng)營行為發(fā)出地在北京,相關的明確規(guī)定還是按照之前的個人或企業(yè)登記注冊的有關規(guī)定辦,對電子商務并沒有另外的補充規(guī)定。雖然電子商務與傳統(tǒng)的商業(yè)有很多不同之處,但是一個交易活動要完成,賣家必須告訴買家“我是誰、我在哪里、我是干什么的”,這樣網(wǎng)上就一定會有關于賣家的真實信息。在具體實踐中,北京市工商局會積極地運用技術手段來實施這一操作,而且這方面的工作也已經(jīng)展開,目前已經(jīng)完成一期建設,引入了“垂直搜索引擎技術”。

  對“是否營利性質”的判定,王靖表示,這也不是工商局自己說了算的,應該交給市場來決定,尊重市場交易規(guī)則,而且這主要是在交易發(fā)生以后進行判定。根據(jù)相關的法律和規(guī)定,依靠技術手段、社會舉報,將對個人賣家實行登記注冊、公示、巡查等一系列措施。

  行政監(jiān)管PK市場力量

  平臺商建立的信用體系并非滴水不漏,工商部門的監(jiān)管方法還在探索。那么,現(xiàn)階段的電子商務究竟應該怎樣監(jiān)管?

  姜奇平認為,當前電子商務應當處于“被保護的發(fā)展階段”,應該先發(fā)展,后規(guī)范,而不是急于規(guī)范。而龔炳錚則認為,我國的電子商務已經(jīng)發(fā)展了十幾年,此時介入監(jiān)管是比較合適的。中國電子商務協(xié)會政策與法律專業(yè)委員會副主任阿拉木斯認為,在這個階段,電子商務的影響面廣、問題多,此時介入監(jiān)管,時機還是可以的。

  姜奇平說,現(xiàn)在電子商務發(fā)展中的確存在一些問題,比如投訴率比較高,但政府應該妥當選擇監(jiān)管的著力點,比如,應該規(guī)范的是C2C平臺,而不應該把著力點放在“C”這個賣家和買家匯聚的汪洋大海。政府應該做的還有改善支撐環(huán)境,比如信用、認證、標準、支付和現(xiàn)代物流建設。

  但也有專家持不同意見。也有專家表示,對平臺商的監(jiān)管是應該的,但是對網(wǎng)上賣家的監(jiān)管也是應該的,有些責任平臺商承擔不了!百u家跑了怎么辦?”

  對此,姜奇平說,從理論上講,可以監(jiān)管平臺商,也可以監(jiān)管C2C的賣家,這就看到底是讓市場和社會發(fā)揮作用,還是讓政府發(fā)揮作用了!霸谝恍﹪,電子商務是不受行政干預的,是交由網(wǎng)民和社會來解決的!苯嫫秸f。

  阿拉木斯說,中國電子商務協(xié)會政策與法律專業(yè)委員會有兩個基本意見:第一,原則上,將以營利為目的的電子商務納入國家相關管理渠道,是沒有問題的;第二,在怎么將其納入管理、管理條件和程序上,不主張完全按照管理傳統(tǒng)企業(yè)的思路辦。新出的《意見》沒有考慮到網(wǎng)店的特殊性,建議將對電子商務的負面影響減到最輕、最低。(溫泉)

編輯:段紅彪】
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