中國人民銀行支付結(jié)算司司長歐陽衛(wèi)民昨日在出席最新一期中歐陸家嘴金融家沙龍時指出，我國已經(jīng)進入非現(xiàn)金支付時代，央行發(fā)行貨幣的壟斷權(quán)正在遭遇挑戰(zhàn)，且電子貨幣的發(fā)行和流通已經(jīng)對我國貨幣政策產(chǎn)生重要影響，是貨幣政策制定中不可忽視的一環(huán)。

　　電子貨幣發(fā)展迅速

　　歐陽衛(wèi)民介紹，我國的現(xiàn)金流通量多年以來卻一直穩(wěn)定在三萬億元左右的水平。截至去年底，全國流通中的現(xiàn)金總量為三萬四千億。

　　相對于現(xiàn)金流通量的穩(wěn)定，支付量每天都在成倍增加。去年GDP總量約為30萬億，銀行資產(chǎn)達到70萬億，股票交易為20多萬億，而全社會的支付總量高達1130萬億。

　　“這么大的支付量，但去年現(xiàn)金量卻沒有增加，原因就是電子貨幣和電子支付的發(fā)展�！睔W陽衛(wèi)民說，“去年1130萬億中有70萬億是人民銀行大額支付系統(tǒng)完成的電子支付，30萬億由中、農(nóng)、工、建各家商業(yè)銀行電子支付完成，127萬億是由中國銀行銀聯(lián)卡支付完成。此外整個票據(jù)完成了270萬億支付量。電子貨幣對整個國家貨幣的影響特別深遠�！�

　　歐陽衛(wèi)民介紹說，在去年超10萬億零售總額支付中，三萬億是由銀行卡電子支付完成，現(xiàn)鈔完成的支付占支付總量不足百分之一。“如果沒有電子網(wǎng)絡(luò)支付，要滿足當(dāng)今的現(xiàn)金支付量，中國必須多建100個制幣公司�！�

　　電子貨幣還因其成本更低起到了節(jié)約財政支出的作用�！澳壳案鶕�(jù)零售交易計算，每100塊錢的交易額現(xiàn)金支付成本約為1.7元，電子貨幣的成本是0.6元左右，幾乎節(jié)約了一半�！�

　　調(diào)控思路必須轉(zhuǎn)變

　　伴隨電子支付逐步取代現(xiàn)金流通，貨幣的管理和調(diào)控正面臨新的環(huán)境。歐陽衛(wèi)民指出，央行貨幣發(fā)行壟斷權(quán)已經(jīng)受到了挑戰(zhàn)，且央行未來也不太可能壟斷電子貨幣的發(fā)行，在監(jiān)管方面更具操作性的是實施發(fā)行資格的認可制度。

　　在談到“電子支付對貨幣政策執(zhí)行的影響”時，歐陽衛(wèi)民指出，“必須重視電子貨幣對貨幣政策調(diào)控目標(biāo)產(chǎn)生的沖擊，否則搞不好貨幣政策�！�

　　歐陽衛(wèi)民解釋說，央行成立大額支付系統(tǒng)后，由于資金實時到賬，原本被鎖定在會計賬目上的資金一下子得到了釋放�！澳呐聦�基礎(chǔ)貨幣額度目標(biāo)沒有改變，僅僅由于大額支付系統(tǒng)的建成，全國一下子釋放了高達一萬億的資金。有時候貨幣政策調(diào)控計劃沒有變但物價還在漲，我認為用所謂熱錢來解釋沒有依據(jù)，流動性的增加同電子支付有很大關(guān)系。”

　　其次，在歐陽衛(wèi)民看來電子支付對貨幣政策影響的另一個方面在于其顛覆了傳統(tǒng)的貨幣層次劃分。過去根據(jù)流動性高低來劃分從M0到M5六個不同的貨幣層次，由于有了電子貨幣，尤其是發(fā)達的證券、黃金、期貨市場的存在，不同貨幣層次之間的劃分已變得模糊�！叭绻�貨幣政策的制定還僅僅盯住M1或是M2，其盯住的目標(biāo)就產(chǎn)生了偏差�！�

　　“電子貨幣取代了現(xiàn)金，交易速度、發(fā)行速度越快，但中國對此重要性還沒有充分認識�！睔W陽衛(wèi)民說。

　　針對未來電子貨幣和電子支付的監(jiān)管問題，歐陽衛(wèi)民稱，有關(guān)議題主要包括是否實行登記公告制度、監(jiān)管重點、資金性質(zhì)與運用、支付效率和安全、電子貨幣有效期、殘值處理、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立、統(tǒng)計與檢測以及權(quán)利與責(zé)任的規(guī)范等問題。