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    中關(guān)村北部預(yù)留30余平方公里土地
2010年01月26日 13:41 來(lái)源:北京青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  過(guò)去二十多年,北京為中關(guān)村出臺(tái)了30多項(xiàng)地方性科技法規(guī)、規(guī)章和政策性文件,中關(guān)村依靠敢為天下先的精神走上了成功之路,F(xiàn)在,中關(guān)村走到了新的節(jié)點(diǎn),它要在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破,成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,一個(gè)新的中關(guān)村開始刺激公眾的想象力。

  政府已經(jīng)在中關(guān)村北部地區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留土地,北部地區(qū)的規(guī)劃預(yù)計(jì)將在今年年中完成。應(yīng)該選擇什么樣的行業(yè)和什么樣的企業(yè)入駐?應(yīng)該有哪些長(zhǎng)久而深入的扶持和優(yōu)惠政策?重中之重,如何煥發(fā)中關(guān)村制度創(chuàng)新的活力?一個(gè)不一樣的中關(guān)村呼之欲出。

  昨日,北京市委常委、海淀區(qū)委書記趙鳳桐在市人代會(huì)上向記者透露,中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)北部地區(qū)將預(yù)留出30至40平方公里土地,為產(chǎn)業(yè)聚集提供發(fā)展空間。趙鳳桐同時(shí)表示,北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不涉及行政區(qū)劃調(diào)整,未來(lái)發(fā)展以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主,暫不實(shí)施海淀北部四鎮(zhèn)的撤并。

  去年11月,趙鳳桐任海淀區(qū)委書記以來(lái),一直關(guān)注中關(guān)村示范區(qū)北部地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,并提出振興北部的口號(hào),中關(guān)村示范區(qū)北部地區(qū)逐漸進(jìn)入公眾視野。先是去年12月,市委十屆七次全會(huì)確定,北京今年將著力統(tǒng)籌海淀和昌平兩個(gè)區(qū)的資源,整合中關(guān)村核心區(qū)、未來(lái)科技城等區(qū)域資源,重點(diǎn)建設(shè)北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。隨后在今年《政府工作報(bào)告》中也特別提到中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè),完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局,以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托,整合軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源,加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

  分析人士認(rèn)為,種種舉措透露出今年將是中關(guān)村示范區(qū)北部地區(qū)制定規(guī)劃、布局謀篇、搭建平臺(tái)的“發(fā)力”之年,北部地區(qū)的規(guī)劃預(yù)計(jì)將在今年年中完成。趙鳳桐強(qiáng)調(diào),未來(lái)北部地區(qū)將重點(diǎn)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不涉及行政區(qū)劃調(diào)整,暫不考慮將北區(qū)地區(qū)的西北旺、上莊、溫泉和蘇家坨四鎮(zhèn)撤并。他稱,發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)并不是行政區(qū)之間的合并,而是對(duì)資源進(jìn)行更好的整合。

  就北部地區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,趙鳳桐表示將打破現(xiàn)有一些村鎮(zhèn)自辦的低端產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥,以及低碳等具有戰(zhàn)略發(fā)展意義的產(chǎn)業(yè),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)悉,規(guī)劃將依據(jù)“生態(tài)良好、土地集約、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群”的方針,預(yù)留出30至40平方公里土地集中建設(shè)園區(qū),發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中,充分考慮到拆遷農(nóng)民的居住和就業(yè)問(wèn)題。

  記者此前從海淀區(qū)政府獲悉,北部地區(qū)用于安置征地拆遷農(nóng)民的安置房總需求量為500萬(wàn)平方米。目前溫泉、西北旺鎮(zhèn)已經(jīng)完成50萬(wàn)平方米以上的安置房建設(shè),今年再建50萬(wàn)平方米的農(nóng)民安置房。今后,海淀區(qū)每年將逐步建設(shè)安置房,設(shè)計(jì)前充分征求征地拆遷農(nóng)民的意見,做到安置房“就近方便、先建后搬”的原則。

  此外,海淀區(qū)還將在北部地區(qū)建設(shè)30萬(wàn)平方米的公共租賃房,用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)高科技人才的周轉(zhuǎn)用房。同時(shí),北部地區(qū)的交通建設(shè)也成為今年政府的重要任務(wù)。目前,九號(hào)線二期北延、西山隧道工程均已提上日程,打通北部地區(qū)的交通瓶頸指日可待。

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  中關(guān)村設(shè)發(fā)展集團(tuán)公司

  整合“一區(qū)十園”資源

  本報(bào)訊(記者 李天際 陳筱紅)《政府工作報(bào)告》指出,中關(guān)村將設(shè)立發(fā)展集團(tuán)公司。北京市委常委、海淀區(qū)委書記趙鳳桐昨日表示,該集團(tuán)為市屬國(guó)有大型企業(yè),由中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)分管,未來(lái)承擔(dān)三方面職能。

  趙鳳桐向記者介紹,中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司今后將承擔(dān)篩選入園項(xiàng)目職能,搭建投資平臺(tái)、發(fā)行債券支持科技企業(yè)發(fā)展職能,以及代表政府進(jìn)行股權(quán)投資職能。公司層面主要促進(jìn)園區(qū)發(fā)展,區(qū)縣政府依然承擔(dān)區(qū)域發(fā)展責(zé)任。

  中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)始建于1988年,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,中關(guān)村已經(jīng)擁有“一區(qū)十園”,包括海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。不過(guò),由于各園區(qū)地處不同區(qū)縣,存在行政體制不暢、重復(fù)招商等情況。

  中關(guān)村發(fā)展研究中心主任趙弘表示,設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司可以對(duì)中關(guān)村目前一區(qū)多園、資源分散、資金分散的現(xiàn)狀進(jìn)行有效整合,以此形成更大規(guī)模、更大體量的空間載體,可以吸引到更多、更大、更好的項(xiàng)目和投資。

  市人大代表、北京城市學(xué)院院長(zhǎng)劉林表示,中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司通過(guò)整合“一區(qū)十園”資源,使各園區(qū)的合力作用得以充分發(fā)揮,更好地為建設(shè)全世界高水平的科技創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)上去了,國(guó)家的綜合實(shí)力才有保障;同時(shí)整體實(shí)力提高,建設(shè)世界城市的目標(biāo)才有望實(shí)現(xiàn)。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在北京建設(shè)世界城市的進(jìn)程中,起到非常關(guān)鍵的先行先導(dǎo)和支撐作用?梢哉f(shuō),北京未來(lái)發(fā)展的核心就在中關(guān)村,中關(guān)村的發(fā)展也關(guān)系到北京的未來(lái)。

  委員建議

  對(duì)入駐企業(yè)應(yīng)該設(shè)門檻

  定期清理“沒(méi)前景”企業(yè)

  本報(bào)訊 (記者 陳筱紅)“應(yīng)該選擇什么樣的行業(yè)和什么樣的企業(yè)入駐?應(yīng)該有哪些長(zhǎng)久而深入的扶持和優(yōu)惠政策?中關(guān)村示范園區(qū)應(yīng)該有一個(gè)整體規(guī)劃!北本┦姓䥇f(xié)委員、保羅生物園科技股份有限公司董事長(zhǎng)武力表示,目前在中關(guān)村園區(qū)有一些企業(yè),它們的科技含量不夠,也并不具備良好的發(fā)展前景,只是希望得到優(yōu)惠政策,對(duì)于這樣的企業(yè),中關(guān)村應(yīng)該采取相應(yīng)的考核機(jī)制,定期清理。

  “中關(guān)村對(duì)于入駐企業(yè)也應(yīng)該設(shè)立一個(gè)門檻,選擇那些‘含金量’高的企業(yè),集中政策、集中資金給予扶持,甚至可以為它們量身定制相關(guān)優(yōu)惠措施,幫助它們盡快成長(zhǎng)!蔽淞Ρ硎荆上驳氖,中關(guān)村已經(jīng)開始行動(dòng)起來(lái)了,成立中關(guān)村集團(tuán)公司,出臺(tái)整體規(guī)劃,形成一個(gè)“大中關(guān)村”的概念,做大做強(qiáng)中關(guān)村,應(yīng)該說(shuō),這是中關(guān)村發(fā)展過(guò)程中的又一個(gè)歷史機(jī)遇。

  “作為中關(guān)村高科技企業(yè)中的一員,我建議在中關(guān)村試點(diǎn)成立一個(gè)‘中小企業(yè)委員會(huì)’和類似‘中小企業(yè)發(fā)展銀行’這樣的金融機(jī)構(gòu),全面解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的難題,尤其是融資難題。”武力表示。

  報(bào)告解讀

  中關(guān)村先行先試改革

  研究制定示范區(qū)法規(guī)

  《政府工作報(bào)告》中提出,為了落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神,加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,必須加快推進(jìn)中關(guān)村的先行先試改革,研究制定示范區(qū)法規(guī)等等。

  對(duì)此,政協(xié)委員焦志忠說(shuō),“國(guó)務(wù)院批復(fù)中關(guān)村的八項(xiàng)措施,戰(zhàn)略定位與方向已明確,關(guān)鍵的問(wèn)題是,統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí),堅(jiān)持先行先試的原則,敢為天下先、敢為人前試,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中關(guān)村‘法無(wú)明文禁止不為過(guò)’的精神,緊抓機(jī)遇不放、大膽創(chuàng)新先行、勇于突破先試。”

  據(jù)了解,過(guò)去20多年,北京為中關(guān)村已出臺(tái)了30多項(xiàng)地方性科技法規(guī)、規(guī)章和政策性文件,特別是2001年開始實(shí)施的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》,當(dāng)時(shí)被認(rèn)為對(duì)政策法律有13處突破,特別是在我國(guó)法律法規(guī)中首次明文規(guī)定了“法無(wú)明文禁止不為過(guò)”的原則,其他還包括企業(yè)設(shè)立時(shí)可以不限制經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)定了一種新的企業(yè)形式——有限合伙、明確了“政府壟斷土地一級(jí)開發(fā)”的原則以解決中關(guān)村房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題、在我國(guó)法律中首次設(shè)專章規(guī)范政府行為等。

  焦志忠委員說(shuō),地方性科技法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的出臺(tái),使得中關(guān)村依靠制度創(chuàng)新走上了成功之路,現(xiàn)在中關(guān)村要在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破,成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,制度創(chuàng)新不足形成的制約瓶頸仍是當(dāng)前的突出問(wèn)題。

  焦志忠委員分析,這些制度創(chuàng)新不足表現(xiàn)在:影響自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度還不健全;知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合的機(jī)制還未形成,企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位尚未完全建立等。因此要大膽推進(jìn)創(chuàng)業(yè)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才資源、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和試驗(yàn),特別是政府的服務(wù)觀念、行政效率、政策支持方面要有突破,為進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體和要素的創(chuàng)新活力提供體制機(jī)制保障,為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展起到先行先試的示范作用。

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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