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    工信部發(fā)布指導(dǎo)意見 促進(jìn)我國家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2009年12月25日 10:29 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)12月25日電 據(jù)工信部消息,2009年12月15日,工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見。

  意見指出,目前,我國家電行業(yè)正進(jìn)入比較成熟的發(fā)展階段,產(chǎn)品種類豐富、質(zhì)量可靠、性價比高、產(chǎn)業(yè)鏈完備,并具備了較強(qiáng)的集成創(chuàng)新能力和一定的自主創(chuàng)新能力。2008年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6823億元,出口額357億美元,從業(yè)人員93萬人。電冰箱產(chǎn)量4590萬臺,空調(diào)器6850萬臺,洗衣機(jī)3900萬臺,小家電約5億多臺?照{(diào)器產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的80%,電冰箱、洗衣機(jī)產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%。

  家電行業(yè)雖然已經(jīng)取得了長足的發(fā)展,但仍存在一些突出問題。大多數(shù)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面投入不足,核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)能力不強(qiáng),與世界家電強(qiáng)國相比存在一定差距;產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出,附加值低,高檔次產(chǎn)品與國際一流企業(yè)相比競爭力較差;出口仍以定牌加工為主,在國際市場上缺乏具有較強(qiáng)影響力的品牌,營銷渠道建設(shè)尚不完善;部分產(chǎn)品的節(jié)能和資源綜合利用水平落后于發(fā)達(dá)國家。金融危機(jī)爆發(fā)以來,國際市場需求的大幅萎縮,導(dǎo)致我國家電行業(yè)長期存在的問題充分顯現(xiàn)。為此,加快家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級在目前乃至今后一段時期顯得尤為必要與緊迫。

  《工業(yè)和信息化部關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》全文:

  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,中國輕工業(yè)聯(lián)合會:

  家用電器(以下簡稱“家電”)行業(yè)是我國改革開放后發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),經(jīng)過30多年的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模居世界首位,已成為我國具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前,我國家電行業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段,為更好地落實(shí)《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力和促進(jìn)家電行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,特制定家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見。

  一、加快家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義

  目前,我國家電行業(yè)正進(jìn)入比較成熟的發(fā)展階段,產(chǎn)品種類豐富、質(zhì)量可靠、性價比高、產(chǎn)業(yè)鏈完備,并具備了較強(qiáng)的集成創(chuàng)新能力和一定的自主創(chuàng)新能力。2008年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6823億元,出口額357億美元,從業(yè)人員93萬人。電冰箱產(chǎn)量4590萬臺,空調(diào)器6850萬臺,洗衣機(jī)3900萬臺,小家電約5億多臺?照{(diào)器產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的80%,電冰箱、洗衣機(jī)產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%。我國家電行業(yè)的快速發(fā)展得益于改革開放的政策,得益于國內(nèi)外日益旺盛的市場需求和比較完善的競爭機(jī)制,得益于家電企業(yè)自身的不懈努力以及對國際家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會的較好把握。

  家電行業(yè)雖然已經(jīng)取得了長足的發(fā)展,但仍存在一些突出問題。大多數(shù)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面投入不足,核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)能力不強(qiáng),與世界家電強(qiáng)國相比存在一定差距;產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出,附加值低,高檔次產(chǎn)品與國際一流企業(yè)相比競爭力較差;出口仍以定牌加工為主,在國際市場上缺乏具有較強(qiáng)影響力的品牌,營銷渠道建設(shè)尚不完善;部分產(chǎn)品的節(jié)能和資源綜合利用水平落后于發(fā)達(dá)國家。金融危機(jī)爆發(fā)以來,國際市場需求的大幅萎縮,導(dǎo)致我國家電行業(yè)長期存在的問題充分顯現(xiàn)。為此,加快家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級在目前乃至今后一段時期顯得尤為必要與緊迫。

  二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

  (一)指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中對家電行業(yè)的整體要求,加快實(shí)施技術(shù)改造,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)自主品牌建設(shè),提高國際競爭力,推動家電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

  (二)基本原則

  堅(jiān)持自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動技術(shù)創(chuàng)新成果在全行業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射,提高產(chǎn)品的附加值,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力;堅(jiān)持市場化與政策引導(dǎo)相結(jié)合,充分利用市場機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)的主體作用;堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力推廣綠色設(shè)計(jì)和制造技術(shù),減少能源、資源的消耗和環(huán)境污染;堅(jiān)持國際化發(fā)展方向,積極參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán),充分利用全球范圍內(nèi)的市場、資金、人才和技術(shù)資源,在競爭中培育國際知名品牌;堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,加強(qiáng)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用,推動家電行業(yè)的信息化。

  (三)主要目標(biāo)

  到2015年,行業(yè)平均研發(fā)投入在銷售收入中的比重達(dá)到3%;擁有20個以上的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心;自主品牌產(chǎn)品在國際市場中比重達(dá)30%;培育5個左右具有綜合競爭實(shí)力的國際化企業(yè)集團(tuán);2020年耗損臭氧的氫氯氟烴類物質(zhì)(HCFC)在家電行業(yè)中的使用量減少35%。經(jīng)過幾年的努力,家電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力、國際化程度、產(chǎn)品污染控制和能源、資源綜合利用水平明顯提高,行業(yè)競爭力全面提升。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

  根據(jù)國內(nèi)外消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展趨勢和市場特點(diǎn),提高綠色設(shè)計(jì)水平,開發(fā)適合不同消費(fèi)需求的節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保的家電產(chǎn)品。電冰箱重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、風(fēng)冷型、智能型、大容量、多間室的高檔次產(chǎn)品?照{(diào)器重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型、舒適型的變頻產(chǎn)品及高能效等級的定頻產(chǎn)品。洗衣機(jī)重點(diǎn)發(fā)展洗凈度高、節(jié)能節(jié)水效果好、低噪音的全自動產(chǎn)品。大力提高小家電產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計(jì)和制造工藝水平。研究利用信息技術(shù)提高家電產(chǎn)品的智能化水平。重點(diǎn)開發(fā)適合農(nóng)村使用環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣的家電產(chǎn)品。

  (二)加快技術(shù)升級

  以市場需求為導(dǎo)向,著力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、環(huán)保與資源再利用技術(shù)、新材料技術(shù)和信息技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展變頻技術(shù)、制冷系統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù)和智能控制技術(shù)等,加強(qiáng)對混合能源技術(shù)、熱泵技術(shù)等的應(yīng)用研究。提高減量化、再利用和可回收的綠色設(shè)計(jì)水平,積極開展碳?xì)浠衔锏拳h(huán)保冷媒的應(yīng)用研究。提高設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中的信息化、自動化程度,推廣綜合集成和柔性制造技術(shù)。著力提升高效環(huán)保節(jié)材型壓縮機(jī)、直流電機(jī)、變頻器、磁控管等關(guān)鍵零部件和模具制造的技術(shù)水平和配套能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,保障產(chǎn)品品質(zhì)。

  (三)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

  家電企業(yè)要通過建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、加快品牌建設(shè)、增強(qiáng)營銷服務(wù)能力、提升經(jīng)營管理水平,構(gòu)建內(nèi)涵型集約化發(fā)展模式。加大新技術(shù)研發(fā)的投入力度,加強(qiáng)技術(shù)改造,大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),充分發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的優(yōu)勢,增強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力。繼續(xù)鞏固我國作為世界家電制造中心的地位,加強(qiáng)自主品牌培育,擴(kuò)大品牌影響力,提高我國家電行業(yè)在國際分工中的地位。進(jìn)一步穩(wěn)定和開拓國際市場,利用有效資源,進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N售主渠道并擴(kuò)大自主營銷比重;積極采用電子商務(wù)等新型營銷形式,加強(qiáng)國內(nèi)三四級市場的渠道建設(shè),提高售后服務(wù)水平。增強(qiáng)對市場需求的快速反應(yīng)能力,適應(yīng)市場多元化的需要;有條件的家電企業(yè)要加大供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的建設(shè)力度,中小家電企業(yè)可借助第三方服務(wù),提高家電企業(yè)在采購、制造和銷售環(huán)節(jié)的物流管理水平。

  (四)完善產(chǎn)業(yè)布局

  珠三角、長三角和環(huán)渤海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的家電企業(yè)要進(jìn)一步加大開拓國際市場的力度;加快家電產(chǎn)業(yè)向中西部的有序延伸,促進(jìn)中西部新興產(chǎn)區(qū)的崛起,以適應(yīng)市場快速增長和產(chǎn)業(yè)升級的需要;跟蹤全球家電產(chǎn)業(yè)布局的變化趨勢,適時在國外建立生產(chǎn)基地;進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,完善家電產(chǎn)業(yè)鏈配套,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模效應(yīng)、上下游配套和人才集聚上的優(yōu)勢;進(jìn)一步鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮品牌效應(yīng)和渠道優(yōu)勢,適度整合制造能力;改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,提高協(xié)作配套水平。

  (五)強(qiáng)化社會責(zé)任

  家電企業(yè)要堅(jiān)持誠信經(jīng)營的理念,重承諾,守信譽(yù),建立誠信體系,樹立家電行業(yè)良好的整體形象;履行社會責(zé)任,建立健全勞動保護(hù)措施,維護(hù)勞動者權(quán)益;遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī),為創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn);積極參與社會公益事業(yè),加強(qiáng)與所在地的交流與合作。

  四、政策措施

  (一)繼續(xù)落實(shí)和完善相關(guān)財(cái)政政策

  繼續(xù)落實(shí)和完善“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等政策;支持骨干企業(yè)建立國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心;支持家電行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè);支持家電行業(yè)中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套的道路,引導(dǎo)家電中小企業(yè)和小家電行業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

  (二)大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新

  支持高端及高效節(jié)能型家電生產(chǎn)線技術(shù)改造、家電行業(yè)核心技術(shù)開發(fā)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等;完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和研發(fā)體系,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用的投入;加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部合作,通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式,開展對行業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)和研究;支持企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合,完善“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的創(chuàng)新模式;支持企業(yè)采取多種方式,建立人才激勵機(jī)制,吸收和引進(jìn)技術(shù)、管理人才,重視人才培訓(xùn),提高員工素質(zhì)和技術(shù)水平。

  (三)積極推動國際化進(jìn)程

  積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大海外投資,開展國際化經(jīng)營,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,逐步建立國際化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系;鼓勵企業(yè)研究目標(biāo)市場投資環(huán)境和收集市場需求信息等;支持企業(yè)參與各類國際組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作并提供便利條件;鼓勵家電企業(yè)培育國際品牌,通過在國外市場注冊商標(biāo)、出國(境)參展、在目標(biāo)市場宣傳推廣、設(shè)立境外營銷機(jī)構(gòu)和完善售后服務(wù)體系等多種形式,大力提升自主品牌影響力;鼓勵企業(yè)開展多種形式的國際合作,加強(qiáng)信息、技術(shù)交流和人員培訓(xùn)。

  (四)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)

  對符合信貸條件的家電企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要積極提供必要的信貸支持,進(jìn)一步完善信貸管理,提高服務(wù)質(zhì)量和效率;鼓勵和支持符合條件的家電企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)和進(jìn)行股票上市融資等;積極為自主品牌企業(yè)開拓海外市場提供保險(xiǎn)和收付匯便利,支持家電龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組和海外并購;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對中小家電企業(yè)的金融服務(wù),積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,加強(qiáng)部門合作,建立健全中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制和信用增強(qiáng)體系,支持多方面拓寬家電企業(yè)融資渠道。

  (五)積極營造轉(zhuǎn)型升級的有利環(huán)境

  加大對假冒偽劣家電產(chǎn)品的打擊力度,營造公平競爭的市場環(huán)境;建立商業(yè)企業(yè)與家電生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作共贏的良好機(jī)制,形成規(guī)范有序的市場營銷秩序;家電企業(yè)加大與上游企業(yè)的聯(lián)合、協(xié)作力度,共同研究開發(fā)節(jié)能環(huán)保、可再生、減量化的新型原輔材料,探索建立原輔材料的供應(yīng)基地;完善廢舊家電產(chǎn)品回收處理再利用的長效機(jī)制,鼓勵家電企業(yè)自行或委托回收廢舊家電,延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)資源的有效利用;加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào),促進(jìn)家電行業(yè)向中西部地區(qū)有序延伸;及時發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

  (六)充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用

  充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織了解行業(yè)并與行業(yè)關(guān)系密切的優(yōu)勢,加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè),加大公共服務(wù)平臺建設(shè)力度,努力提高服務(wù)能力,協(xié)助政府部門行使行業(yè)管理職能,及時反映企業(yè)的意見和建議,引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策,推動行業(yè)信用建設(shè),積極組織開展國內(nèi)外交流合作和企業(yè)培訓(xùn)等活動,配合政府部門總結(jié)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的典型經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo),加快整個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

  五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)單位的密切配合,確保家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的順利實(shí)施。

  各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r,加強(qiáng)對家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí),確保取得實(shí)效。在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報(bào)送工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

                          

                               中華人民共和國工業(yè)和信息化部 

                               二〇〇九年十二月十五日

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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