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    工信部力推TD和3G發(fā)展 運(yùn)營商三足鼎立事關(guān)全局(2)
2009年05月07日 13:25 來源:通信信息報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  電信業(yè)失衡格局未改增加3G發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

  電信業(yè)嚴(yán)重失衡的格局并未因重組和3G牌照的發(fā)放而緩解,壟斷經(jīng)營所造成的不正當(dāng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,這無疑增加了未來發(fā)展的不確定性,也不利于消費(fèi)者通信福利的提高。中國移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)依然無法撼動(dòng),加上其因承擔(dān)TD所獨(dú)享的政策扶持,短期內(nèi)電信市場(chǎng)“一大兩小”的局面不會(huì)改變。

  財(cái)報(bào)顯示,中國移動(dòng)第一季度凈利潤252.1億元,與去年同期相比增長5.2%;營業(yè)收入1012.69億元,同比增幅達(dá)到9.2%。中國電信同期實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入508.86億元,同比增長了14.9%,而凈利潤為47億元,同比下降27.4%。中國聯(lián)通一季度營業(yè)收入379.17億元,凈利潤35.66億元。中國移動(dòng)在收入、凈利潤方面均領(lǐng)先于其他兩家運(yùn)營商。

  3G發(fā)展初期,主導(dǎo)運(yùn)營商祭出“低成本”法寶,在用戶爭(zhēng)奪戰(zhàn)中處于主動(dòng)地位。僅從用戶總數(shù)來看,截至今年一季度,中國移動(dòng)用戶總數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.77億戶;中國電信移動(dòng)電話用戶達(dá)3284萬戶,而固定電話用戶降至2.04億;中國聯(lián)通移動(dòng)電話用戶達(dá)1.38億戶,本地電話用戶為1.09億戶。

  在一家獨(dú)大的格局下,用戶利益得不到很好地保障,將危機(jī)3G的科學(xué)發(fā)展。根據(jù)工信部公布的一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告,關(guān)于電信服務(wù)的申訴較上季度有所上升。收費(fèi)爭(zhēng)議方面的申訴占申訴總量52.9%,較上季度上升4%,其中關(guān)于電信企業(yè)系統(tǒng)差錯(cuò)及工作差錯(cuò)引發(fā)的收費(fèi)爭(zhēng)議較上季度明顯上升。反過來,在有效競(jìng)爭(zhēng)的格局下,運(yùn)營商就會(huì)從用戶利益出發(fā),注重服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。

  非對(duì)稱管制應(yīng)確保運(yùn)營商能同臺(tái)競(jìng)技

  如今,電信重組已經(jīng)完成,3G牌照也正式發(fā)放,但是配套的非對(duì)稱管制政策仍遲遲未見動(dòng)靜。去年11月,工信部高層曾表示,非對(duì)稱管制不是針對(duì)某一家運(yùn)營商,“不是限制誰、發(fā)展誰的問題,而是符合市場(chǎng)規(guī)則的經(jīng)營行為就要支持,不符合市場(chǎng)規(guī)則的就要限制”。有投行分析師就此認(rèn)為,即將出臺(tái)的非對(duì)稱管制政策力度可能降低,或者時(shí)間將會(huì)推遲。因此,應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)非對(duì)稱管制,是為了保證3G全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,畢竟,三大標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)的都是民族產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮,不能顧此失彼。

  因此,站在科學(xué)發(fā)展的立場(chǎng),我們必須正視電信市場(chǎng)嚴(yán)重失衡這一客觀事實(shí),盡快出臺(tái)新的市場(chǎng)監(jiān)管政策,對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營商實(shí)施非對(duì)稱管制,真正建立起有效的競(jìng)爭(zhēng)格局,促進(jìn)電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,確保消費(fèi)者能以合理的價(jià)格享受多元化的電信服務(wù)。(余祖江)

【編輯:劉霏

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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