信息產(chǎn)業(yè)部近日發(fā)布了新的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》(以下簡稱《辦法》)，較去年10月出臺的原有結(jié)算費用大幅下降六成。據(jù)了解，結(jié)算費用的降低將減少聯(lián)通、鐵通等缺乏骨干網(wǎng)和海外出口的中小運營商的相關(guān)費用支出。

　　那么，信息產(chǎn)業(yè)部為何選擇在新年剛剛來臨之際出臺《辦法》？此次出臺對兩大固網(wǎng)運營商是利是弊？該《辦法》是否蘊藏深意？對此，萬方咨詢機構(gòu)總監(jiān)付亮在接受記者采訪時表示，此次調(diào)整將在一定程度上影響固網(wǎng)運營商的業(yè)績，在固網(wǎng)運營商已經(jīng)發(fā)展困難的情況下，此次調(diào)整無疑是“雪上加霜”，這也預示著電信政策調(diào)整將加快，電信市場格局將在不久的將來發(fā)生變化。

　　據(jù)了解，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，國與國間、各國內(nèi)部的結(jié)算價格整體顯現(xiàn)了下降的趨勢，我國相對于其他國家的互聯(lián)網(wǎng)價格也明顯開始下降。

　　然而，相比之下，我國國內(nèi)網(wǎng)間結(jié)算價卻遠高于國際結(jié)算價格，特別是對于沒有骨干網(wǎng)的運營商，過高的、不合理的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價，直接影響了他們的經(jīng)營，導致他們的經(jīng)營受損。

　　“可以說，過高的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算價，對整個電信業(yè)的健康發(fā)展、有效競爭的形成都產(chǎn)生了負面影響，最終受影響的是用戶的利益。因此，調(diào)整結(jié)算價是保證電信業(yè)發(fā)展、促進公平、合理、有效競爭，以及保護用戶利益的需要�！毙畔�產(chǎn)業(yè)部電信研究院程旋告訴記者。

　　事實上，早在2006年，信息產(chǎn)業(yè)部就將互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算研究作為當年的一個重點問題，其中，研究互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)成本，調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法都是具體的工作內(nèi)容。如果從更宏觀的角度看，網(wǎng)間結(jié)算也是電信體制改革的一部分�！耙虼�，選擇這一時間做調(diào)整，是管制改革的必然、市場發(fā)展的需要、各方利益平衡的要求�！背绦�表示。

　　那么，該舉措是否蘊藏深意？程旋認為，根據(jù)《辦法》，各單位在網(wǎng)間互聯(lián)時，應依此辦法協(xié)商確定結(jié)算方式和費用，在協(xié)商結(jié)算時，應充分考慮網(wǎng)絡規(guī)模、流量等因素。從中不難發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)互通上，互聯(lián)雙方的協(xié)商還是放在第一位的。

　　也就是說，政府主張先由市場自行決定是否互聯(lián)，包括結(jié)算方式和費用，如果互聯(lián)雙方不能達成一致，信息產(chǎn)業(yè)部才進行協(xié)調(diào)、做出行政決定。這體現(xiàn)了政府在管制上的“站高一個臺階，退后一步”的理念。

　　在互聯(lián)結(jié)算中考慮網(wǎng)絡規(guī)模和流量等因素，這是國際上網(wǎng)間結(jié)算的一種趨勢。說明我們的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算正在逐步與國際接軌。

　　而談到《辦法》是否會對固網(wǎng)運營商產(chǎn)生影響時，程旋認為，互聯(lián)結(jié)算價的下調(diào)，對整個電信市場都會產(chǎn)生一定的影響。

　　對于缺乏骨干網(wǎng)和海外出口的中小運營商，由于網(wǎng)間結(jié)算價下降，將使他們的經(jīng)營成本有所下降，在其他條件不變的情況下，其盈利空間將增加。同時，他們的競爭力也會得到一定程度的提升。而對于兩家固網(wǎng)運營商來說，隨著結(jié)算價的下調(diào)，肯定會在一定程度上影響兩家固網(wǎng)運營商的業(yè)績�！暗�是影響不大�！背绦�告訴記者。

　　不過，付亮則認為《辦法》對固網(wǎng)運營商會產(chǎn)生比較大的不利影響，付亮甚至用“雪上加霜”來形容固網(wǎng)所面臨的困境，所以，從2007年電信市場的“暗流涌動”，聯(lián)想到此次信產(chǎn)部《辦法》的出臺，付亮認為，電信市場相關(guān)政策將有一定的調(diào)整，屆時，電信市場格局也將發(fā)生相應的變化。