北京神州行將實(shí)行實(shí)名制，和全球通一樣規(guī)范化管理。近日，北京市人大代表，北京移動(dòng)通信公司董事長(zhǎng)何寧表示，今年內(nèi)將推行神州行實(shí)名制，購(gòu)買神州行，須用身份證。他解釋：雖然目前神州行隨意購(gòu)買，并沒有帶來大的弊端，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，為了規(guī)范化管理，實(shí)名制是必須實(shí)行的。

　　與此同時(shí)，李德鋒等10名廣東省人大代表近日建議，廣東省政府可以考慮通過省人大制定相關(guān)的地方性法規(guī)或管理?xiàng)l例，強(qiáng)制規(guī)定在廣東省境內(nèi)的所有手機(jī)用戶必須全部實(shí)行實(shí)名制。實(shí)行手機(jī)實(shí)名制到底有無必要？意義何在？推行中又將存在哪些阻礙？

　　手機(jī)實(shí)名制有無必要？

　　目前手機(jī)短信詐騙現(xiàn)象層出不窮，垃圾短信、騷擾電話時(shí)常有，人為制造了社會(huì)新的不安定因素。

　　由于沒有嚴(yán)格實(shí)施手機(jī)號(hào)碼的實(shí)名登記制度，一些通信運(yùn)營(yíng)商的代理商在出售手機(jī)號(hào)碼時(shí)，不嚴(yán)格查驗(yàn)有效身份證件，手機(jī)號(hào)碼隨意匿名購(gòu)買的現(xiàn)象十分普遍，為不法分子提供了一個(gè)隱身作案的電子平臺(tái)。特別是隨著一些在購(gòu)買時(shí)無需身份登記，使用時(shí)無需識(shí)別用戶的如“神州行”、“大眾卡”一類手機(jī)號(hào)碼被廣泛使用，更讓一些犯罪分子鉆了空子，他們利用這類手機(jī)實(shí)施詐騙、勒索等犯罪活動(dòng)，這已經(jīng)成為一種新的犯罪手段，從而成了社會(huì)公害。

　　由于犯罪分子使用的是沒有任何登記資料的卡號(hào)手機(jī)，就算當(dāng)事人及時(shí)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)也難以追查，造成破案難。鑒于沒有嚴(yán)格實(shí)施手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制造成的危害，推行手機(jī)實(shí)名制勢(shì)在必行。

　　手機(jī)實(shí)名制意義何在？

　　電信專家普遍認(rèn)為，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制不但有利于抑制通信犯罪，讓受侵害用戶通過法律手段維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)能保障通信安全，讓金融、移動(dòng)支付能安全開展。

　　第一，推行手機(jī)實(shí)名制能更好防范短信欺詐，手機(jī)詐騙等行為。手機(jī)實(shí)名制的推行有一個(gè)前提，就是公民的個(gè)人信息安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ�。眾所周知，由于我�?guó)缺乏類似于《隱私權(quán)保護(hù)法》或《個(gè)人信息保護(hù)法》這樣的法規(guī)，因此不少公司或個(gè)人將收集到的他人信息資料拿到市場(chǎng)上販賣獲利。那些個(gè)人信息資料被泄露的公民，往往為商業(yè)推銷所苦，在遍地開花的代理商處購(gòu)買手機(jī)卡時(shí)，用戶的個(gè)人信息基本上難以得到保密。而且，由于監(jiān)管的缺失，也完全無法排除掌握著大量個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)商泄密的可能。

　　第二，推行手機(jī)實(shí)名制對(duì)手機(jī)支付推廣意義重大。著名電信觀察家項(xiàng)立剛認(rèn)為，推動(dòng)實(shí)名制工程浩大煩瑣，同時(shí)由于假身份證及流動(dòng)人口龐大等原因，短期難以取得預(yù)定的效果。但是項(xiàng)立剛認(rèn)為，實(shí)名制從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言應(yīng)該運(yùn)行�！氨热缡謾C(jī)支付等手段均依賴實(shí)名制�！表�(xiàng)立剛認(rèn)為，實(shí)名制對(duì)3G業(yè)務(wù)的推動(dòng)將有重要影響。

　　第三，推行手機(jī)實(shí)名制有利于運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)用戶。在手機(jī)實(shí)名制的推進(jìn)中，運(yùn)營(yíng)商是關(guān)鍵的一環(huán)。實(shí)行手機(jī)實(shí)名制后，運(yùn)營(yíng)商要在技術(shù)、設(shè)備上進(jìn)行改動(dòng)，需耗費(fèi)大量的人力、物力和資金，短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起運(yùn)營(yíng)商成本的上升，但是若手機(jī)實(shí)名制處理得好，也能給運(yùn)營(yíng)商帶來更大的好處，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該支持。 （余赪）