小靈通將于3年后清頻退網(wǎng)，在舉國(guó)期待3G的今天，這是已經(jīng)完成歷史使命的小靈通的正常結(jié)局。但另一方面，“退市令”引出一連串涉及公眾的權(quán)益追問(wèn)。

　　為何讓小靈通退市？

　　工業(yè)與信息化部要求小靈通退網(wǎng)的直接理由是，避免對(duì)TD-SCDMA(簡(jiǎn)稱TD)系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾。

　　工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊培芳告訴記者，作為一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，TD未來(lái)還有可能在全球建立市場(chǎng)，頻率資源的統(tǒng)一是其開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的前提。

　　TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)楊驊說(shuō)，作為國(guó)際電聯(lián)分配給3G的核心頻段，1900-1920MHz將成為TD在海外發(fā)展的一個(gè)主要頻段。而國(guó)內(nèi)這一頻段一直被小靈通占用，將來(lái)會(huì)給TD國(guó)際漫游帶來(lái)很大問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)外的TD終端到時(shí)拿到國(guó)內(nèi)就沒(méi)法使用。

　　盡管如此，業(yè)界普遍認(rèn)為，小靈通退網(wǎng)的最關(guān)鍵因素在于其自身已經(jīng)進(jìn)入衰落期。從2005年開(kāi)始，隨著全國(guó)范圍內(nèi)手機(jī)資費(fèi)連續(xù)大幅下調(diào)，小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶越來(lái)越多。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，小靈通的存在與中國(guó)電信經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展不協(xié)調(diào)，淘汰不可避免。

　　退網(wǎng)善后誰(shuí)來(lái)解決？

　　小靈通退網(wǎng)的消息令一些消費(fèi)者擔(dān)憂，“退網(wǎng)善后誰(shuí)來(lái)解決？”

　　2月6日，北京律師董正偉向工信部寄出掛號(hào)信，要求公開(kāi)其關(guān)于“2011年底前妥善完成小靈通退市”的文件。董正偉提出，適當(dāng)時(shí)應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，由消費(fèi)者來(lái)決定小靈通是否退市。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授劉莘說(shuō)，廣大用戶對(duì)小靈通退網(wǎng)存在疑問(wèn)：發(fā)展TD是不是一定要占用小靈通頻段；如占用，對(duì)運(yùn)營(yíng)商和廣大用戶的補(bǔ)償問(wèn)題怎么辦……“小靈通退網(wǎng)”政策出臺(tái)之前并沒(méi)有公布決策依據(jù)、相關(guān)資料，更沒(méi)有聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　　長(zhǎng)期關(guān)注壟斷行業(yè)消費(fèi)者維權(quán)事務(wù)的董正偉認(rèn)為，小靈通退網(wǎng)事件可能影響到消費(fèi)者的物權(quán)和相應(yīng)的使用權(quán)。“小靈通退網(wǎng)意味著用戶手中的小靈通不再具有使用價(jià)值，這是對(duì)用戶物權(quán)和相應(yīng)使用權(quán)的侵犯。”董正偉說(shuō)。

　　如何維護(hù)用戶權(quán)益？

　　一些法律專家認(rèn)為，此次小靈通退網(wǎng)事件涉及不同利益主體，有3G利益群體，小靈通群體，小靈通群體還分運(yùn)營(yíng)商和用戶，政府在處理涉及不同利益群體的政策調(diào)整時(shí)應(yīng)盡量保持中立和公正的立場(chǎng)。

　　清華大學(xué)法學(xué)院副教授何海波在接受采訪時(shí)說(shuō)，工信部為配合第三代移動(dòng)通信發(fā)展安排部署小靈通退網(wǎng)，這一政策考慮是正常的，但必須在合法的條件和程序下進(jìn)行。從法律角度看，小靈通用戶與運(yùn)營(yíng)商之間簽訂了長(zhǎng)期服務(wù)合同，是平等民事關(guān)系，不應(yīng)強(qiáng)制終止。有關(guān)部門應(yīng)盡量淡化行政主管的強(qiáng)制色彩，在消費(fèi)者知情、同意的前提下，做出引導(dǎo)協(xié)作。

　　最早將小靈通引入中國(guó)并占據(jù)生產(chǎn)龍頭地位的UT斯達(dá)康(中國(guó))公司原董事長(zhǎng)吳鷹說(shuō)，作為一個(gè)產(chǎn)品，小靈通的歷史使命已完成了，但是何時(shí)被取代應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定，應(yīng)該讓運(yùn)營(yíng)商來(lái)決定何時(shí)退出。如果政府要求統(tǒng)一清網(wǎng)，那么如何賠償用戶？錢誰(shuí)來(lái)付？老百姓怎么轉(zhuǎn)網(wǎng)？這些問(wèn)題都需要妥善解決。

　　電信專家指出，除了資費(fèi)，小靈通用戶在設(shè)備和號(hào)碼方面的權(quán)益，可通過(guò)補(bǔ)償和攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的方式解決。

　　董正偉認(rèn)為，小靈通的去留通過(guò)市場(chǎng)化自由選擇的方式，才能最大限度保護(hù)消費(fèi)者的利益。因此，小靈通退網(wǎng)過(guò)程中的相關(guān)善后措施和方案制訂必須由消費(fèi)者參與，這樣才能有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。(記者張舵) 來(lái)源：新華每日電訊