昨天，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委在北京河南大廈召開聽證會，對備受關(guān)注的手機國內(nèi)漫游費上限標準進行聽證，有18位代表參加本次聽證會。不過，18位代表各抒己見，提交會議討論的兩套降價方案并未成為最終定案，發(fā)改委表示，最終定案將爭取在“最短時間內(nèi)拿出”。

　　5位普通消費者代表

　　18名代表中，全國人大代表1位；全國政協(xié)委員2位；有關(guān)部門代表1位；消費者團體代表1位；普通消費者代表5位；專家學者代表3位；經(jīng)營者代表5位。5位消費者代表分別是中國青年政治學院副教授張嚴芳、上海市聯(lián)合律師事務(wù)所律師江憲、沈陽佐臣咨詢顧問有限公司首席顧問沈長征、中南財經(jīng)政法大學教授喬新生、成都大面中學教師黎香友。

　　多數(shù)代表傾向方案二

　　聽證會上，發(fā)改委和信產(chǎn)部公布了兩大降價方案。據(jù)了解，兩種方案一種是取消目前漫游費中的0.2元/分鐘，但保留目前的漫游及漫游+長途計費方式。而第二種則為統(tǒng)一主叫價格和被叫價格，取消漫游+長途計費模式。

　　根據(jù)方案一，取消0.2元/分鐘后，后付費用戶的國內(nèi)漫游+長途最高從1.3元/分鐘下降到1.1元/分鐘，撥打漫游地則從0.6元/分鐘降為 0.4元/分鐘，降幅最高約為33%。方案二改為僅按主被叫計費，取消漫游+長途。即用戶國內(nèi)漫游時，主叫上限標準為0.7元/分鐘，被叫統(tǒng)一為0.3元 /分鐘。

　　這一方案，相比原來的后付費最高1.3元/分鐘，預(yù)付費最高1.5元/分鐘(均為漫游+長途)，降幅最大到80%。盡管方案二的價格出現(xiàn)了大幅下降，但如果用戶漫游時以撥打漫游當?shù)仉娫挒橹�，方案二則更貴。

　　昨天參會的消費者代表普遍支持降價幅度較大的第二套方案，并有諸多代表認為降價步子應(yīng)該再大些。

　　◇發(fā)布會現(xiàn)場

　　記者難入聽證會 法律學者質(zhì)疑公開性

　　聽證會在14∶00—18∶00舉行。除了中央電視臺和新華社的記者已經(jīng)拿到了昨天下午入場記者證，可以進去自由采訪，其他記者全都由于沒有會務(wù)組發(fā)出的記者證，只能呆在一樓大廳徘徊等候，連四樓都上不去。

　　參加聽證會代表的名單，發(fā)改委同樣遲遲未公布，甚至將聽證代表“封鎖”起來。直到14∶30，參與聽證的聽證代表及少數(shù)媒體都已入場，18名聽證代表名單才被透露。

　　國家發(fā)改委價格司副司長許昆林在隨后的新聞發(fā)布會上回答記者提問時表示：“為什么沒有安排旁聽代表，主要是受到會場的限制。再有一點，在座一些記者，相當一部分記者參加了下午會議全過程，也體現(xiàn)了社會的監(jiān)督，也達到了聽證會公開性的目的�！�

　　18∶30召開新聞發(fā)布會，在許昆林對聽證會情況作以說明之后，現(xiàn)場有7位記者提問。最后一個問題回答完畢之時，青年法律學者郝勁松對發(fā)改委價格司司長曹長慶提問：“今年1月4日，我向國家發(fā)改委書面申請要求旁聽這次手機漫游費聽證會，1月16日，國家發(fā)改委給了我書面答復。答復函上說：受會場條件限制，無法安排您旁聽會議。我剛才觀察了這個會場，可以容納200個人，而實際參加聽證會代表不到50人，請給我一個解釋。”許昆林回答：“我們是新聞發(fā)布會，是針對記者召開的，你不是記者�！�

　　郝勁松昨天對早報記者表示，手機漫游聽證會封閉進行，實際上是不想讓更多的人旁聽，不想聽到不同的聲音，不想聽到反對的聲音。

　　◇聽證會三大交鋒

　　減少高收入者支出還是用戶普遍受益

　　交鋒一：兩套方案是否降到位？提交聽證會討論的兩個方案是否降到位了，成為代表們的關(guān)注焦點。全國政協(xié)委員朱錦林建議，在方案二的基礎(chǔ)上還應(yīng)再下降。他列出的數(shù)據(jù)顯示，中國移動2006年總收入為2953億元，利潤為921億元，稅前和稅后利潤率分別約為31%和22%，電信全行業(yè)的稅后利潤率為19%，這一利潤率超出全球很多電信運營商。他認為，電信運營業(yè)不應(yīng)該是暴利行業(yè)，應(yīng)讓利于民，使其利潤率降到15%以下。

　　交鋒二：先降資費還是先形成競爭？中國移動一家獨大，使電信市場結(jié)構(gòu)極不均衡。漫游費降低，毫無疑問會讓固定電話用戶轉(zhuǎn)向更為方便的移動電話，加劇中國移動的壟斷地位。因此，是先形成電信市場競爭格局，還是先降低資費成為代表們關(guān)注的第二大焦點。交鋒三：減少高收入者支出還是用戶普遍受益？手機漫游用戶多為高收入用戶。降低手機漫游費，是否只是減少了高收入者支出，也是此次聽證會的一大關(guān)注點。中國聯(lián)通綜合市場部副總經(jīng)理丁銘認為，漫游費調(diào)整要漸進、逐步到位。據(jù)介紹，中國聯(lián)通漫游用戶占用戶總數(shù)的20%，漫游收入中的80%僅來自2.5%的用戶。據(jù)新華社北京1月22日電

　　◇各方聲音

　　上海代表：運營商成本還需公開 建議實行主叫單向收費

　　早報訊上海消費者代表江憲律師在會后向早報透露，他在聽證會上提出了三點建議，在取消0.2元/分鐘的建立漫游費的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對0.7元/分鐘的長途通話費成本進行審計，在審計結(jié)果出臺之前，應(yīng)先實行主叫單向收費。江憲透露，他在聽證會上代表上海的消費者，向相關(guān)部門提出了三點建議�！澳壳埃�最終的降價方案還沒有定下來，估計這兩個討論方案都要進行調(diào)整�！睋�(jù)透露，此次江憲律師提出的三點意見是：一、有關(guān)資料表明，手機異地漫游并不比本地使用多占用網(wǎng)絡(luò)資源，因此漫游通話費中的0.2元/分鐘的建立漫游費應(yīng)當取消。二、目前漫游通話費中的基本通話費和長途通話費兩項定價的成本依據(jù)未公開，消費者對上述兩項定價的公允性與合理性表示置疑。因此，建議將運營商的實際成本向社會公開，在此基礎(chǔ)上通過聽證會制度重新降低有關(guān)定價。三、目前中國的移動通信仍試行主叫被叫雙向收費，該做法既不符合國際通行慣例(國際慣例一般為主叫方付費原則)，也不符合公平原則，因此建議國家有關(guān)部門將雙向收費計費方法改為主叫單向收費計費方法。肖蓓

　　中消協(xié)代表：兩種方案都不滿意 可在方案二上再作調(diào)整

　　早報訊中消協(xié)代表戴崴也提出了中消協(xié)的觀點。戴崴認為，方案一資費下降幅度很小，且計算復雜，與消費者要求相距太遠。方案二與方案一相比有所進步，但仍存在瑕疵，未說明如何調(diào)整主叫漫游地電話費用，實際調(diào)整后的0.7元比調(diào)整前的后付費用戶使用該項通話高出0.1元，給消費者造成了不降反升的認識。因此，建議主叫漫游地電話費用上限標準單獨說明，且最好不高于原來本地通話費上限標準。建議在可能的情況下，在方案二的基礎(chǔ)上，進一步降低上限標準。吳玉蓉