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六部委授權(quán)電信廣電互滲 廣電將推電信業(yè)務(wù)

2008年01月23日 09:56 來源:南方都市報 發(fā)表評論

  國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了由發(fā)改委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局和廣電總局聯(lián)合制訂的《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(下稱《政策》),鼓勵廣電和電信兩大行業(yè)相互融合滲透,更明確了雙方可進入的“領(lǐng)地”。

  有運營商高管指出,廣電可“提供增值電信業(yè)務(wù)”一項將對固網(wǎng)運營商寬帶業(yè)務(wù)造成相當沖擊,“政策短期內(nèi)肯定有利于廣電”;但也有廣電人士認為,廣電資金實力遠不如電信,在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭完全不占優(yōu)。融合未先見效,爭執(zhí)也已暗涌,三網(wǎng)融合下誰占主導(dǎo),成為雙方拉鋸的焦點所在。

  封閉導(dǎo)致IPTV發(fā)展受限

  《政策》強調(diào),在確保廣電安全傳輸?shù)那疤嵯,“鼓勵廣電機構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣電網(wǎng)等提供數(shù)字電視和增值電信業(yè)務(wù)”,“支持包括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造”。從2月1日起,六部委將聯(lián)手推進我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  有關(guān)電信、廣電互相禁入的規(guī)定至此終被打破!1999年,《關(guān)于加強廣播電視線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》(國辦發(fā)82號)第6條規(guī)定,電信不得從事廣電業(yè)務(wù),廣電不得從事通信業(yè)務(wù),雙方必須堅決貫徹執(zhí)行。

  為了不讓廣電從事數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)),電信將“通信業(yè)務(wù)”定義為包括電信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù))在內(nèi)的“大通信”概念。由此得出的結(jié)論是廣電不得從事包括電信業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在內(nèi)的通信業(yè)務(wù),只能從事廣播電視業(yè)務(wù)。

  而國家廣電總局以“82號文件”為依據(jù),認為電信陣營運營IPTV業(yè)務(wù)違反了國家政策。2005年底、2006年初,由于廣電牢牢控制著發(fā)牌權(quán),嫡系公司們近水樓臺先得月,泉州、浙江等地相繼叫停了電信運營商開展的IPTV業(yè)務(wù)。截至目前,我國IPTV用戶尚不到200萬戶,且只限制在上海、黑龍江、遼寧等個別省市,發(fā)展大受局限。

  “三網(wǎng)融合將使電信和廣電網(wǎng)絡(luò)資源得以充分利用,開展相互適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),最終形成雙贏乃至多贏局面!敝袊こ淘涸菏縿㈨崫嵄硎尽

  廣電短期受益新政更多

  在六部委聯(lián)合推手下,三網(wǎng)融合可望提速,但兩大系統(tǒng)在爭奪產(chǎn)業(yè)融合話語權(quán)方面始終糾纏不清,雙方角力將進入“短兵相接”時代。

  據(jù)廣州有線副總經(jīng)理莊宜學(xué)透露,廣州有線計劃在今年中推出支持高清電視、帶硬盤、支持時移和互動等功能的高端機頂盒,并在年內(nèi)逐步推出雙向互動業(yè)務(wù)。不僅包括常見的交互電視、視頻點播,還有網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上小額支付、高速互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、收發(fā)電郵、遠程教育等各種信息服務(wù)!皬V州有線的目標是今年春節(jié)前發(fā)展100萬用戶!

  “現(xiàn)各地廣電都面臨很大競爭壓力,強烈希望向電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展,電信運營商則非常忌憚廣電進入!睋(jù)透露,在廣東省通信管理局日前召開的會議上,已有運營商提出,必須明確廣電不應(yīng)擅自進入電信服務(wù)領(lǐng)域!艾F(xiàn)廣東省內(nèi)廣電部門都在強力推進公眾寬帶業(yè)務(wù),不光是廣州、深圳這些中心城市,韶關(guān)等非珠三角城市也發(fā)展迅猛。廣電數(shù)字化改造很大程度上沖擊了固網(wǎng)運營商。而寬帶業(yè)務(wù)又是固網(wǎng)運營商不多的增長點。”)

  有運營商認為,新政看起來是可相互滲透,但短期更對廣電有利!爸皵(shù)字電視電路傳輸也有電信支持,政策只是明確了這一點。廣電可提供增值電信服務(wù),但電信不可能介入內(nèi)容制作!

  廣電總局副總工程師杜百川曾在內(nèi)部會議上透露,國家很快會公布三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)政策!皬V電并不很擔心,電信應(yīng)該更害怕,由廣電來做融合保險、便宜。”他強調(diào)稱,三網(wǎng)融合不是網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的替代,“關(guān)鍵是廣電要爭得寬帶網(wǎng)的運營權(quán)”。

  但也有廣電人士認為,有線數(shù)字網(wǎng)暫不會對電信運營商產(chǎn)生沖擊。莊宜學(xué)指出,雙機頂盒等硬件和業(yè)務(wù)模式都需要標準。更有廣電人士稱,廣電財力有限,“要想在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域和運營商抗衡,至少需要三五年時間”。

  鏈接

  三網(wǎng)融合影響領(lǐng)域

  IPTV

  廣電總局共頒發(fā)上海文廣、央視國際、南方廣電傳媒三張全國牌照和浙江廣電一張地方牌照。國內(nèi)IPTV用戶尚不到200萬戶,且只限制在上海、黑龍江、遼寧等地。

  手機電視

  廣電總局發(fā)放了包括上海文廣、央視等十多張手機電視牌照,并推出基于廣播制式的手機電視節(jié)目。而移動和聯(lián)通則推出基于流媒體技術(shù)的手機電視業(yè)務(wù),聯(lián)通2004年發(fā)布“視訊新干線”,與包括央視新聞等12個頻道達成協(xié)議,中國移動更直接入股鳳凰衛(wèi)視。

  數(shù)字電視

  數(shù)字電視內(nèi)容提供商有央視風(fēng)云等11家;平臺運營商有中數(shù)傳媒等5家;海信、飛利浦等也已染指數(shù)字電視和機頂盒制造。預(yù)計未來9年內(nèi)國內(nèi)數(shù)字電視將達1億臺規(guī)模,上下游產(chǎn)業(yè)可獲得過萬億商機。目前全國有線數(shù)字電視用戶數(shù)量2796萬戶,有線電視數(shù)字化程度達24%.

  他山之石

  法國電信進入廣電更多

  電信可建立和經(jīng)營廣電網(wǎng)絡(luò),并開放本地環(huán)路市場,可通過ADSL傳送電視;廣電也可傳送話音和文本。目前廣電需投入大量資金建新網(wǎng),無暇進入電信,而電信進入廣電動作大一些。

  英國三網(wǎng)融合模式靈活

  廣電電信相互進入模式靈活,包括雙方合作,由電信提供網(wǎng)絡(luò)平臺,廣電提供內(nèi)容;電信廣電分別經(jīng)營融合業(yè)務(wù),如電信運營商BT開展IPTV,BBC則利用地面數(shù)字電視平臺推出移動業(yè)務(wù)等。

  香港電訊盈科IPTV業(yè)務(wù)甚好

  目前電信運營商均可獨立提供三網(wǎng)融合服務(wù),約有780萬電視觀眾可通過電話線而非衛(wèi)星或有線服務(wù)收看CNN、HBO等電視頻道。

  早在1998年,電訊盈科已在電話網(wǎng)絡(luò)上推出自選影像服務(wù),現(xiàn)更提供附設(shè)多項增值功能的固網(wǎng)電話及寬頻互聯(lián)網(wǎng)接連服務(wù),是全球IPTV開展最好的電信運營商之一。

編輯:段紅彪】
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