專家透露：運(yùn)營商擬出臺“懲罰性”方案

　　日前，手機(jī)用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)本月試點(diǎn)的消息不脛而走，但截至目前，作為兩個(gè)試點(diǎn)城市之一的天津仍是按兵不動。有關(guān)運(yùn)營商昨天透露，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在本月試點(diǎn)的可能性不大，但應(yīng)該會在年底前展開。 電信專家表示，對于轉(zhuǎn)出的用戶，運(yùn)營商很可能對其執(zhí)行“許出不許進(jìn)”的“懲罰性”方案。

　　TD網(wǎng)絡(luò)未來亦可攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　日前，工信部已向運(yùn)營商發(fā)放文件，擬在天津和深圳試驗(yàn)“號碼攜帶”改革，但這種號碼攜帶政策是單向的，即允許中國移動的用戶攜帶號碼選擇其他運(yùn)營商，其他運(yùn)營商的用戶無法如此轉(zhuǎn)入中國移動。但中國移動TD-SCDMA的用戶不納入“號碼可攜帶”的范圍。

　　中國移動總裁王建宙同時(shí)表示，未來其他號段的手機(jī)用戶可以帶號轉(zhuǎn)入中國移動的TD網(wǎng)絡(luò)，而TD的157號段手機(jī)用戶不可以帶號轉(zhuǎn)至其他運(yùn)營商網(wǎng)內(nèi)。

　　這一政策旋即被視作有關(guān)部門對中國移動在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中用戶損失的補(bǔ)償。除此以外，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)后，中國移動很可能會從受益的中國聯(lián)通方面獲得類似“網(wǎng)間結(jié)算”的補(bǔ)償。

　　過渡期后將改為雙向

　　目前，中國移動約占移動用戶份額的60%，中國聯(lián)通占24%，中國電信和網(wǎng)通的小靈通約占16%。北京郵電大學(xué)電信專家曾劍秋教授認(rèn)為，三家用戶份額差距過大，而且高端用戶主要掌握在中移動手中。實(shí)施號碼可攜帶，有利市場競爭相對平等，市場份額達(dá)到相對均衡。天津和深圳兩地的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作如果試點(diǎn)順利，這一新政很可能會在兩年內(nèi)向全國推廣。

　　用戶號碼可攜帶制度通常被視為確保電信市場公平競爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)性電信法律制度。這一方案主要是從政策上進(jìn)行不對稱管制，以平衡三家運(yùn)營商之間的競爭情況，避免一家獨(dú)大�！皢蜗驍y號轉(zhuǎn)網(wǎng)畢竟只是過渡措施，從世界范圍看，雙向互轉(zhuǎn)仍將是必然趨勢�！痹鴦η镎f。

　　中國移動不愿老用戶“跳槽”

　　對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對于電信行業(yè)帶來的影響，工信部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所無線與移動部主任萬屹認(rèn)為，從運(yùn)營企業(yè)的角度來看，號碼攜帶將牽扯多個(gè)電信運(yùn)營商，比之運(yùn)營商內(nèi)部的攜號轉(zhuǎn)套餐，跨運(yùn)營商之間的轉(zhuǎn)網(wǎng)難度更大：除了運(yùn)營商之間的利益協(xié)調(diào)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)所帶來數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)容量、網(wǎng)間結(jié)算成本負(fù)擔(dān)等問題都需要妥善解決。

　　“開始試點(diǎn)后，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)后的權(quán)益必須得到保證，畢竟攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的直接受益人是消費(fèi)者。”曾劍秋不無擔(dān)心地說。調(diào)查結(jié)果顯示，有著轉(zhuǎn)網(wǎng)需求的移動用戶數(shù)不足5%，且多為神州行品牌用戶。他還透露，運(yùn)營商有計(jì)劃對這部分“跳槽”用戶執(zhí)行“許出不許進(jìn)”的規(guī)定，如移動用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)至聯(lián)通品牌下，同一號碼未來不可再轉(zhuǎn)為移動旗下品牌。(記者劉宇鑫)