本頁位置:首頁新聞中心健康新聞
專家認(rèn)為:中國的控?zé)熉飞嫌腥弧皵r路虎”

2008年10月28日 09:01 來源:中國青年報 發(fā)表評論

  煙草廣告、煙草稅收及吸煙文化,被控?zé)熑耸糠Q為控?zé)熉飞系摹叭换ⅰ。在今天舉行的“創(chuàng)意警示煙標(biāo)行動”發(fā)布會上,中國疾控中心副主任楊功煥表示,中國的控?zé)熓聵I(yè)要想取得大的進(jìn)展,必須多在這三方面下功夫。

  如果沒有煙草廣告,控?zé)煿ぷ鲿菀缀芏?/strong>

  雖然我國《廣告法》明文禁止煙草廣告,但是有關(guān)煙草品牌的宣傳卻隨處可見。楊功煥說,這些都是違背《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)精神的,而我國早在2003年就簽署加入了這個《公約》。按照《公約》規(guī)定,每一個締約方應(yīng)根據(jù)其憲法或憲法原則廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。達(dá)到此要求的時限是簽約后五年。

  然而,我國國內(nèi)的相關(guān)法律卻和《公約》有很大差距。比如,《廣告法》只是限制直接的煙草廣告,而且只在五類媒體(廣播、電影、電視、報紙、雜志)和四類場所(影劇院、等候室、會議室、運(yùn)動場)禁止刊播,對間接煙草廣告沒有禁止性條款。因此,煙草在廣告牌、互聯(lián)網(wǎng)上的廣告宣傳以及各種促銷和贊助活動隨處可見。

  公眾不僅可以在路牌上看到“鶴舞白沙我心飛翔”的大標(biāo)語,也可以在電視臺上看到“山高人為峰”的煙草品牌廣告。2008年,廣東省廣告監(jiān)管部門曾公布了對該省地市級以上媒體的監(jiān)測結(jié)果:煙草廣告違法率高達(dá)100%。北京的監(jiān)測情況也是如此。2005年,北京市工商局廣告監(jiān)測中心發(fā)布的第三季度監(jiān)測報告中顯示,繼湖南白沙集團(tuán)煙草廣告被停播后,第三季度,“大紅鷹勝利之鷹”、“一品黃山,天高云淡”,武漢紅金龍的“思想有多遠(yuǎn)我們就能走多遠(yuǎn)”等電視煙草廣告也被視為違法而被責(zé)令停播。

  煙草廣告對人們吸煙行為影響非常大。楊功煥稱,100多個國家的研究證明,煙草廣告對誘導(dǎo)青少年吸煙“功不可沒”?梢哉f,如果沒有煙草廣告,控?zé)煿ぷ鲗菀椎枚唷?

  煙草廣告常常把吸煙美化為“時尚”、“酷”的行為,誘導(dǎo)人們效仿。數(shù)據(jù)顯示,1/3以上的孩子嘗試吸煙都是由于煙草廣告和促銷活動的影響。有的地方還用省委辦公廳接待辦文件的形式作煙草廣告,足見煙草企業(yè)的挖空心思。另外,針對青年女性的廣告也越來越多。吸煙又被煙企賦予了男女平等含義。

  “我們今天這么重視‘警示性煙標(biāo)’的問題就跟這些有關(guān)。我們要讓大家都知道煙草的危害性。”楊功煥說

  控?zé)熢?0年內(nèi)對稅收影響不大

  在游說政府方面,煙草企業(yè)有一把利器,那就是稅收貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在最高的年頭,煙草利稅甚至占到全國財政收入的11.5%。近幾年,這個數(shù)字也在6%以上。有的省份甚至達(dá)到了“無煙不富”、“無煙不行”的地步。

  對此,楊功煥說,政府不僅要看到收了多少錢,而且還要看這些錢是怎么來的,付出什么代價。“溫家寶總理今年已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào),決不以犧牲人們的健康為代價換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是一個負(fù)責(zé)任國家應(yīng)有的態(tài)度。如果政府收稅建立在給人們帶來疾病上,這無論如何是不應(yīng)該的,可煙草恰恰是這樣的產(chǎn)業(yè)!

  即便算經(jīng)濟(jì)賬,煙草業(yè)也是得不償失的。北京大學(xué)教授李玲曾經(jīng)做過測算,按照全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的26%的吸煙率計(jì)算,2005年,全國因吸煙直接花費(fèi)的成本為1414.37億元,占GDP的0.78%;如果按照全國營養(yǎng)與健康調(diào)查的35.8%的全國總體吸煙率,2005年全國吸煙的直接成本為1665.60億元,占到GDP的0.91%。

  事實(shí)上,吸煙還導(dǎo)致了大量的間接成本,包括誤工損失、被動吸煙、火災(zāi)、環(huán)境污染以及吸煙導(dǎo)致的人壽命的縮短。經(jīng)過課題組研究,2005年,二手煙的成本高達(dá)239.91億元~294.13億元,占當(dāng)時GDP的0.13%~0.16%;吸煙造成的火災(zāi)成本是8.68億元~10.26億元,早亡成本是606.74億元~到894.84億元……

  控?zé)煏粫裼械娜藫?dān)憂的那樣“沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展”呢?楊功煥持否定態(tài)度。她指出,“控?zé)熡绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展的說法是嚇唬人的!痹诿绹、歐洲及澳大利亞等地,即使社會各界采取有力有效的控制措施,煙草使用率平均每年下降1%都是困難的。因?yàn)闊煵莓吘故浅砂a性的東西,不是想去掉就能去掉的。

  說到我國的情況,根據(jù)專家的推算,即使采取綜合有效的措施,我國3.5億煙民的市場規(guī)模在30年內(nèi)都難以下降。在這期間內(nèi),煙草及其相關(guān)行業(yè)完全可以維持目前的生產(chǎn)規(guī)模,并發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。說到底,煙草行業(yè)是個夕陽產(chǎn)業(yè),替代和轉(zhuǎn)產(chǎn)也是正常的。

  楊功煥認(rèn)為,控?zé)煈?yīng)該是一個雙贏的局面!翱?zé)熆梢詼p少未來的健康問題,但是在足夠長的時間內(nèi)它又不會對經(jīng)濟(jì)造成沖擊!

  此外,楊還堅(jiān)決支持提高煙草稅。她的理由是,盡管我國存在禮品煙、高檔煙,抽這些煙的人根本不關(guān)心價格,甚至覺得越貴越好,但是80%的煙民還是自己抽,自己買,掏自己的腰包誰都會心疼的。國內(nèi)有的專家說,煙草價格提高10%,青少年的吸煙率就會下降15.5%,這種負(fù)相關(guān)表明提高煙草稅是個控?zé)煹暮棉k法,而且還會增加政府財政收入。

  不過,楊功煥提出,提高煙草稅也有個政策設(shè)計(jì)問題。昨天,一批控?zé)煂<以谇迦A大學(xué)開會,也提到此事,有的專家表示,提稅要提在煙民買的時候,不要提在出廠的時候。要讓煙民感受到政府收了這個稅。再者,要實(shí)行從量稅加價,而不是從價稅加價。比如煙民買一盒煙就多交一元錢,而不管他買的煙是貴還是便宜。

  “還有一條需要說明,國家煙草專賣局說煙草提價了,其實(shí)根本沒有。他們一方面經(jīng)營高價的禮品煙,另一方面補(bǔ)貼低價煙,總體上反而是煙草價格下降的。他們的提價是偷換了概念的!睏罟ㄕf。

  移風(fēng)易俗也是控?zé)煹年P(guān)鍵

  1575年,煙草由呂宋傳入臺灣、福建。從那個年代算起,中國人的吸煙史已經(jīng)四百多年,煙草已經(jīng)深入到社會的各個角落。常見的場景是,一些老煙民一邊說著“吸煙等于慢性自殺”,一邊抽出煙卷吞云吐霧。如果遭到勸阻,他們往往會振振有詞:“煙都不抽,活著還有啥意思?”一些名人、巨子也為煙民作了注解。仿佛吸煙不是一件壞事,倒是一種提神醒腦的享受。

  對此,楊功煥表示,移風(fēng)易俗確實(shí)也是控?zé)煹年P(guān)鍵部分。不可能什么都靠政策解決。如果人們不理解,不認(rèn)同,沒有戒煙的意愿,那么控?zé)熓遣豢赡艹晒Φ!耙欢ㄒ屓藗冋嬲匾庾R到吸煙的危害,并且能夠約束自己的行為,但這確實(shí)是不容易的。”

  不過,楊功煥相信,健康的生活方式會是社會發(fā)展的趨勢。

編輯:王賽特】
請 您 評 論                                 查看評論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>