要想有效控?zé)�，不能始終只是少數(shù)人在戰(zhàn)斗，而應(yīng)是多個(gè)部門、廣大公眾的聯(lián)合行動(dòng)，而統(tǒng)一指揮這場(chǎng)控?zé)煈?zhàn)斗的，只能是具有最高權(quán)威的“國家意志”

　　按照對(duì)國際社會(huì)的承諾，2009年1月9日起，中國的煙盒上將印制足以顯示吸煙危害的警示標(biāo)識(shí)�？墒�，由國家煙草專賣局制定的《境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》顯然無法讓控?zé)熑耸繚M意。對(duì)此，近日40位醫(yī)學(xué)和公共領(lǐng)域的專家聯(lián)名上書要求停止使用現(xiàn)行的卷煙包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定，認(rèn)真履行我國于2003年簽署的《煙草控制框架公約》。

　　雖然我國早在2003年就簽署了《煙草控制框架公約》，但從近年來煙草銷售不降反升的事實(shí)來看，無論是各種民間控?zé)熈α康呐�力，還是世界無煙日期間的控?zé)熁顒?dòng)，顯然都不能讓煙草真正遠(yuǎn)離公眾。惟有從更高層面來控?zé)�，才能見效�?/p>

　　實(shí)際上，從各種相關(guān)統(tǒng)計(jì)和預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)來看，煙草的危害早已到了必須嚴(yán)控的程度。當(dāng)然，煙草確實(shí)能給一個(gè)國家?guī)�來大量的稅收，但與廣大公眾的健康權(quán)、生命權(quán)相比，孰重孰輕其實(shí)是不言而喻的。因此，有效控?zé)煵粌H需要更多的個(gè)人、團(tuán)體與組織的積極、有效參與，也需要一種明確的“國家意志”的介入。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1999年到2006年，我國煙草行業(yè)上交利稅達(dá)千億元之上，2006年更接近2500億元，占國家財(cái)政收入在8%左右。由此可見煙草不僅在煙草管理部門的心里很重，在很多地方政府的心中也很重。從這個(gè)角度來看，目前相對(duì)零散的控?zé)熈α浚�顯然無法與強(qiáng)大的利益部門抗衡，更難以與地方利益集團(tuán)抗衡，只有“國家意志”才能讓控?zé)熜袆?dòng)顯示威力。

　　同時(shí)，從法律層面上看，有效控?zé)熞财惹行枰�“國家意志”的到位。目前，約束煙草行業(yè)的主要法律是《煙草專賣法》，缺少反煙草方面的法律。在很多國家，不只是修改完善煙草行業(yè)的制度，甚至已經(jīng)開始出臺(tái)反煙草法律。比如，西班牙就出臺(tái)了《新煙草法》，旨在控?zé)煛Ｔ诘聡�，雖然青少年吸煙率已下降，但歐盟委員會(huì)警告德國說，他們需要按照歐盟的指導(dǎo)方針加緊制定反煙草法律，否則將受到歐洲法院的法律制裁。只有“國家意志”來控?zé)�，才能加快反煙草法律的出臺(tái)速度。

　　而且，在目前中國的煙民中，青少年吸煙者達(dá)1400萬，嘗試吸煙者不下4000萬，女學(xué)生吸煙率上升。在年滿15歲的人群當(dāng)中，有60%的男性和4%的女性吸煙。顯然，青少年、女性已成為突出現(xiàn)象。

　　可見，那些服務(wù)于青少年、女性的相關(guān)政府部門在控?zé)煼矫孢�需要努力。而一些煙草企業(yè)的廣告花樣不斷翻新，以及有煙草鏡頭的影視劇大量出現(xiàn)，正在成為控?zé)熜袆?dòng)的一大“敵人”。對(duì)這些“敵人”的治理，顯然需要牽扯到廣告、廣電監(jiān)管等部門。

　　由此可見，要想有效控?zé)�，不能始終只是少數(shù)人在戰(zhàn)斗，而應(yīng)是多個(gè)部門、廣大公眾的聯(lián)合行動(dòng)，而統(tǒng)一指揮這場(chǎng)控?zé)煈?zhàn)斗的，只能是具有最高權(quán)威的“國家意志”。實(shí)際上，此前我們是以國家的名義簽署《煙草控制框架公約》的。由此來看，今后我國的煙盒上究竟該印什么樣的警示標(biāo)識(shí)，確實(shí)需要引起更大的社會(huì)關(guān)注。