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    半月談:新醫(yī)改五問,公立醫(yī)院公益性如何保證?
2009年02月26日 11:26 來源:《半月談》 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  1月21日,國務院常務會議審議并原則通過新醫(yī)改方案,邁出了老百姓最關注的改革之一——醫(yī)改在新年的第一步。會議指出,根據(jù)國務院部署,去年9月《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》再次向社會公開征求意見,引起各方面積極反響。有關部門認真吸納各方面建議,對《意見》作了修改完善,重點圍繞群眾關心的問題,確立了重點抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、公立醫(yī)院改革和基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化等5項改革的工作目標,預計3年內(nèi)各級政府將為此投入8500億元。到2011年,基本醫(yī)療保障制度將全面覆蓋城鄉(xiāng)居民,基本醫(yī)療衛(wèi)生普及性和服務水平明顯提高,居民就醫(yī)費用負擔明顯減輕,“看病難、看病貴”問題明顯緩解。

  時隔一個月,記者從衛(wèi)生部獲悉,新醫(yī)改方案將于近期公布。新的醫(yī)改方案到底如何解決老百姓最關心的“看病難、看病貴”?對此,我們有五問。

  一問:醫(yī)療保障制度如何推行?

  醫(yī)改的目標是“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系”,實現(xiàn)這一目標的戰(zhàn)略措施就是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度共同組成的基本醫(yī)療保障體系,分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。新醫(yī)改方案提出,到2011年基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民,即3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的參保率都提高到90%以上。政府財政將對居民和農(nóng)民分別在城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合參保上給予補貼。8500億元的主要投向之一就是醫(yī)療保障。

  二問:醫(yī)療資源如何均衡?

  新醫(yī)改方案將重點支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的能力建設,包括新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、增加對縣醫(yī)院的投入、改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務機構(gòu)等,在一定程度上設法解決農(nóng)村公立衛(wèi)生室村醫(yī)的待遇問題,加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系的能力建設,對中醫(yī)院、傳染病院、精神病院、婦幼保健院和兒童醫(yī)院等在政府投入政策上予以傾斜。

  三問:基本公共衛(wèi)生服務怎樣實現(xiàn)均等化?

  新醫(yī)改方案規(guī)定,從2009年開始,逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案,增加公共衛(wèi)生服務項目,提高經(jīng)費標準。針對我國居民的流動性不斷加強,在全國建立格式、內(nèi)容相對統(tǒng)一的信息化居民健康檔案,將能夠確保居民的健康信息跟人流動,在異地工作居住時,依然能夠享受到由政府提供的基本公共衛(wèi)生服務。衛(wèi)生部部長陳竺表示,國家的基本公共衛(wèi)生服務項目,將包括疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等內(nèi)容,由城市的社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室(所)向轄區(qū)內(nèi)所有居民均等提供。

  四問:公立醫(yī)院公益性如何保證?

  在新醫(yī)改方案中,公立醫(yī)院的改革目標是非營利和公益性,通過改革要讓老百姓在公立醫(yī)院“看得上病,看得起病”。但是,現(xiàn)在普遍的狀況是,由于財政補償不到位,醫(yī)生只能靠多開藥、多檢查來創(chuàng)收。據(jù)悉,新醫(yī)改方案將改革公立醫(yī)院補償機制。未來3年,將選擇若干城市試點,按照區(qū)域規(guī)劃合理確定公立醫(yī)院數(shù)量,對保留下來的公立醫(yī)院進行成本核算,取消藥品加成,并通過政府合理補償,增設藥事服務費并將該費用納入醫(yī)保等途徑,保障公立醫(yī)院回歸公益性但并不拖虧運行,同時,在基本醫(yī)療保險逐步覆蓋城鄉(xiāng)居民的基礎上,確保普通群眾有病時求診公立醫(yī)院,能看得上病,看得起病。為了確保公立醫(yī)院的公益性,衛(wèi)生部還決定嚴格控制公立醫(yī)院建設標準和規(guī)模,嚴格控制特需醫(yī)療服務比例。

  五問:如何防止藥價虛高?

  新醫(yī)改方案規(guī)定,由中央政府確定基本藥品名錄,基本藥品定點生產(chǎn)、直接配送、統(tǒng)一定價,并提高報銷比例;舅幬飳⑷考{入醫(yī)保藥品報銷目錄。而且,衛(wèi)生部規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)必須優(yōu)先選擇使用基本藥物。據(jù)悉,新醫(yī)改方案還將通過“醫(yī)藥分離”降低藥價,將醫(yī)療服務收費和藥品價格的定價機制同步改革。(記者 蘇婭)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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