面對不久后將要到來的老齡社會(huì),年輕的深圳似乎尚未做好準(zhǔn)備。深圳政協(xié)委員昨日前往市內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民政局進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),目前全市60歲以上的老年人已經(jīng)超過了50萬,但為老人提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)僅有29家,養(yǎng)老床位僅有2733個(gè)。政協(xié)委員們呼吁重視養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),以便為特區(qū)揮灑了青春的老人們能夠安享晚年。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展,不少當(dāng)年在深圳創(chuàng)業(yè)的青壯年如今已經(jīng)步入了老年,而移民和隨遷更是遺留了不少的暫住老人現(xiàn)象,人口老齡化問題日漸突出。來自深圳市民政局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,深圳市目前60周歲以上老人戶籍人口達(dá)12萬,非戶籍人口總數(shù)在40萬以上；預(yù)計(jì)到2010年,全市60歲以上的戶籍老人將增到20萬以上,非戶籍老人將會(huì)超過60萬以上。

　　老齡人的數(shù)量在不斷增多,但養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)卻沒有相應(yīng)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳全市目前能夠提供院內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)只有29家,其中市區(qū)公辦福利中心7間,街道敬老院18間,民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4間,實(shí)有養(yǎng)老床位2733張。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少,其服務(wù)和管理也存在不少問題,尤其是在分類管理上,目前深圳的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的分類方法,按照設(shè)施規(guī)模、所有制形態(tài)、行政等級分類,所有的機(jī)構(gòu)都是混合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),健康老人與不能自理老人,智力正常老人與癡呆老人混合居住,不利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展。

　　為了應(yīng)對老齡化社會(huì)到來,開展好養(yǎng)老服務(wù)工作,民政局呼吁,首先應(yīng)該建立起一個(gè)老年人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過入戶調(diào)查采集數(shù)據(jù),對人口結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、身體健康狀況、服務(wù)需求等信息進(jìn)行搜集整理,建立深圳市老年人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為制定養(yǎng)老服務(wù)政策提供依據(jù)。其次,應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè),把機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施納入城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

　　此外,完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作無疑是緩解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老壓力的最佳途徑。據(jù)了解,深圳從2006年起在全市全面推開社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),給予具有本市戶籍、享受最低生活保障待遇的高齡老人,或其他的特殊老群體每人每月200元、300元或500元的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼,至今已經(jīng)有3萬多名老人受惠,平均每位老人月收益250元,受惠老人數(shù)量和資助金額均處于全國前列。明年,民政局準(zhǔn)備以居家養(yǎng)老服務(wù)券取代現(xiàn)金的發(fā)放,一方面方便老人不經(jīng)手貨幣即可享受所需服務(wù),有利于�？顚Ｓ眠M(jìn)行監(jiān)管；另一方面以便促進(jìn)老人們轉(zhuǎn)變觀念,更多地向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。

　　現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)體系“五宗罪”

　　面臨老齡社會(huì)的到來,深圳這座年輕的城市顯然沒有做好準(zhǔn)備,民政局副局長祖玉琴在向政協(xié)委員們匯報(bào)時(shí),歷數(shù)了深圳目前養(yǎng)老服務(wù)體系的“五宗罪”:

　　一,政府和社會(huì)對老年服務(wù)缺乏緊迫感,城市規(guī)劃和建設(shè)中一般都忽略了為老年人提供服務(wù)的設(shè)施和項(xiàng)目�！吧钲诂F(xiàn)在戶籍人口的特點(diǎn)是以中青年居多,但老年人口增長的趨勢非�？�,在未來短短數(shù)年內(nèi)將快速進(jìn)入老齡化社會(huì)。由于深圳的年輕,我們往往對此掉以輕心�！弊嬗袂僬f。

　　二,政府在養(yǎng)老公共服務(wù)發(fā)展中缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。對養(yǎng)老福利及養(yǎng)老服務(wù)的管理力不從心,規(guī)范化管理的程度不夠,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏政府支持,扶持的政策不到位。

　　三,養(yǎng)老公共服務(wù)的投入不足。西方發(fā)達(dá)國家對社會(huì)福利的總投入一般占到國家全部財(cái)政支出的20%,香港每年用于養(yǎng)老服務(wù)的資金占社會(huì)保障金的10%以上,而深圳養(yǎng)老公共服務(wù)事業(yè)的費(fèi)用投入嚴(yán)重偏低,且沒有建立起養(yǎng)老公共財(cái)政投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。

　　四,養(yǎng)老公共服務(wù)存在體系不健全,管理體制與運(yùn)行機(jī)制不完善、監(jiān)督體制不到位等問題。目前,深圳只有中、低檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),尚未有高檔次、服務(wù)多元化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),沒有形成基本養(yǎng)老、中、高檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并存的服務(wù)體系。

　　五,養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化程度低。迄今為止,27家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,只有4家是民辦養(yǎng)老院。 (記者/葉明華)