上周五“嬰幼兒食品標準學術(shù)研討會”在京舉行，來自世界部分國家的科學家就此共同展開了討論。中國營養(yǎng)學會婦幼分會主任委員蔭士安教授在會上強調(diào)，關(guān)心和保護兒童是現(xiàn)代社會公認的重要課題。因為兒童是人一生中健康成長的重要時期，這個時期如果能夠得到合理的膳食與適宜營養(yǎng)，必將為其以后一生的體力和智力發(fā)育打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　科學家在制訂食品標準時，將更加重視安全問題

　　據(jù)我國衛(wèi)生部12月1日通報，截止到11月27日8時，全國累計報告因食用三鹿奶粉和其他個別奶粉導致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒為29萬余人。食品是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，兒童食品的安全與否與兒童的生長發(fā)育和智力能否達到最佳狀態(tài)密切相關(guān)。在生產(chǎn)、加工、貯存、流通和消費的諸多過程中，兒童食品都有可能受到有毒有害化學物質(zhì)的污染，進而使兒童食品的安全發(fā)生問題。

　　我國“嬰幼兒食品標準”已經(jīng)在兩年多前開始再次起草制訂，目前正在修訂過程中，但因“三聚氰胺事件”的出現(xiàn)，將推遲公布。雖然“三聚氰胺”不在“食品標準”的內(nèi)容之中，因為“三聚氰胺”并不是簡單的食品質(zhì)量問題，而是一個食品安全問題。但是，“三聚氰胺事件”使制訂“標準”的科學家們更加明確地認識到，“標準”應更結(jié)合最新的科學概念和更關(guān)注生產(chǎn)加工和貯存等過程中的食品安全問題。對食品的要求應該是，滿足營養(yǎng)素對人體的需求的同時還應該是安全的，對此，科學家有責任使其更加符合科學和現(xiàn)實情況。

　　國際標準和各國指南都正在更科學和細化

　　“就世界而言，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)都有有關(guān)的標準和法規(guī)。其中包括全球通用的、區(qū)域性的和根據(jù)本國情況指定的三個層面”。國際“美贊臣”法規(guī)科學與政策部總監(jiān)彼特博士在發(fā)言中說。他還指出：“制定法規(guī)的目的是為了保護消費者利益，同時為進行國際化的貿(mào)易所用，所以應有統(tǒng)一性。法規(guī)還應具備很強的科學依據(jù)，涉及和考慮的方面應全面，最重要的還要使生產(chǎn)企業(yè)等方面切實可行。否則就失去了其制定和存在的意義�！�

　　1991年歐盟制定了“嬰幼兒奶粉指南”，15年后再次修訂。每次新的標準出臺后，允許企業(yè)有兩年的過渡期。如果食品企業(yè)提出新的食品方案，需要科學家們論證，再由企業(yè)、科學家和消費者三方協(xié)定后才能公布。

　　1981年美國第一個“嬰幼兒奶粉法規(guī)”出臺，20年后他們又再次修訂，使其更加詳細化；同時增加了特殊醫(yī)療用途奶粉的內(nèi)容，使患有特殊疾病的嬰兒的食品有法可依，對于這部分食品應在醫(yī)生的指導下食用，其產(chǎn)品也是在有關(guān)醫(yī)藥部門監(jiān)督下生產(chǎn)；再有，對某些營養(yǎng)素加上了最上線規(guī)定，比如，維生素A如果攝入過量將會引起中毒，因而在進行危險性評估后規(guī)定了最高使用量。而對于不易引起中毒的維生素B族則做出了指導上線值，使嬰兒在滿足營養(yǎng)需求的同時又保證食用更加安全。

　　在澳大利亞，除了要求進入市場的嬰幼兒奶粉符合國際標準外，還要符合適合他們自己制訂的一些更為詳細的要求。

　　國際食品法典委員會對嬰幼兒配方食品早就有相關(guān)的規(guī)定。2007年還成立了工作組，負責查找已公布的適于嬰兒配方和特殊醫(yī)學用途嬰兒配方的檢驗方法。

　　風險評估能有效地控制食品安全問題

　　研討會上，凱西博士在陳述題為《全球食品安全》的論文中指出：“無論是政府、食品加工企業(yè)還是消費者，食品安全問題是不容討價還價的。消費者對食品安全的信心，對政府和食品加工企業(yè)都非常重要�！蹦壳�，聯(lián)合國設(shè)有全球風險評估機構(gòu)，其中包括：食品添加劑聯(lián)合專家委員會、農(nóng)藥殘留聯(lián)席會議、微生物風險評估聯(lián)席會議、特別咨詢專家組。 在美國食品藥品監(jiān)督管理局的主要職責是，主動行動，重在預防，對此要求食品加工企業(yè)必須提交安全性數(shù)據(jù)。在歐盟和加拿大等地風險管理機構(gòu)也在發(fā)揮著作用。在全球風險評估促進了國際法規(guī)的發(fā)展，2003年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，99個國家都設(shè)有霉菌毒素的法規(guī)，比1995年增長了30%。

　　我國應盡快建立多項嬰幼兒粉安全機制

　　我國的大部分的嬰幼兒粉標準都是和國際標準一致的，或是來源于國際組織標準。但不得不承認，我們起步較晚，有些法規(guī)還沒有完全覆蓋嬰幼兒營養(yǎng)品。這里當然也包括我國目前食品衛(wèi)生標準中對致病菌的要求幾乎是一概為“不得檢出”等問題，從而降低了標準的科學性和適應性。

　　在對嬰兒配方粉的安全要求方面，我國國標要求主要集中在細菌數(shù)量、重金屬污染、硝酸鹽污染、黃曲霉毒素方面，而沒有涉及到農(nóng)藥殘留物和抗生素等方面，主要是因為管理權(quán)限原因所致。在出現(xiàn)問題后消費者投訴方面我國也沒有任何標識，蔭士安教授建議，對此可以借鑒美國采用應急電話投訴的經(jīng)驗。

　　在營養(yǎng)素標識方面，我國多數(shù)沒有定最高限值，特別是在一些可能具有潛在中毒可能性的營養(yǎng)素的最大值的界定方面需要盡快確定。目前我國有多個部門涉及嬰幼兒配方粉有關(guān)標準的制定，因而存在的弊病是部門之間合作差、扯皮多，這嚴重影響和制約了我國嬰幼兒配方粉市場的健康發(fā)展。與此同時，專家建議，應加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對生產(chǎn)、流動和市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣嬰幼兒配方粉者。潘麗