中國(guó)軍工企業(yè)屢被潑污水 武器出口頻受無(wú)端責(zé)難

　　“世界上最大的軍火商是美國(guó)總統(tǒng)，他一天賣的比我一年賣的還多”，這是電影《戰(zhàn)爭(zhēng)之王》中“軍火販子”尤里·奧洛夫的經(jīng)典臺(tái)詞。

　　事實(shí)上，這不是尤里夸張的“戲詞”，而是活生生的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局在報(bào)告中稱，美國(guó)以創(chuàng)紀(jì)錄的663億美元牢牢把持武器出口國(guó)的榜首地位，是2010年同期水平的三倍之多。

　　而在此之前，美國(guó)主流媒體《華盛頓郵報(bào)》沒(méi)有提及獨(dú)霸全球的美國(guó)武器在大量流入各地后，助長(zhǎng)了軍備競(jìng)賽，加劇了地區(qū)沖突，反而將中國(guó)“倒打一耙”，指責(zé)中國(guó)在過(guò)去十年軍備銷售大增，稱這些“致命的商品”甚至流入剛果民主共和國(guó)、索馬里、蘇丹和科特迪瓦等聯(lián)合國(guó)制裁地區(qū)，加劇這些地區(qū)的沖突。上周，國(guó)防部發(fā)言人耿雁生回應(yīng)稱，該篇報(bào)道對(duì)中國(guó)正當(dāng)、合理、有限的武器出口妄加指責(zé)，是站不住腳的。同時(shí)也指出，與美國(guó)相比，中國(guó)的武器出口額極為有限。中國(guó)武器究竟在世界軍品貿(mào)易中占多大比重？本期軍情觀察為您“撥開(kāi)云霧”，進(jìn)行解讀。

　　中國(guó)軍工企業(yè)屢被潑污水

　　在《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道中還指出，“中國(guó)與包括俄羅斯在內(nèi)的其他主要武器出口國(guó)不同，中國(guó)挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)權(quán)威，拒絕與聯(lián)合國(guó)武器專家合作，阻止調(diào)查，還采取多種手段保護(hù)有關(guān)國(guó)家，防止自己的軍工業(yè)秘密外泄�！薄度A盛頓郵報(bào)》“言之鑿鑿”地評(píng)論中國(guó)“挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)權(quán)威”，其給出的證據(jù)是：2011年5月，聯(lián)合國(guó)武器專家在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)收集到的高爆燃料子彈就是中國(guó)2010年產(chǎn)品，而當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)對(duì)蘇丹的武器禁運(yùn)制裁已生效5年。但耿雁生反駁道：中國(guó)的武器出口都是合法的、負(fù)責(zé)任的。

　　事實(shí)上，這不是中國(guó)軍工產(chǎn)品和企業(yè)第一次被潑污水，早在2003年美國(guó)就開(kāi)始以“從事武器擴(kuò)散活動(dòng)”為由對(duì)中國(guó)武器公司實(shí)施制裁。

　　中國(guó)社科院亞太研究所安全與外交研究室副主任鐘飛騰對(duì)西方的這種指責(zé)提出質(zhì)疑。他認(rèn)為，不能從一些禁運(yùn)國(guó)出現(xiàn)中國(guó)武器，就判斷中國(guó)在出口武器過(guò)程中違反了聯(lián)合國(guó)的相關(guān)規(guī)定。鐘飛騰表示，中國(guó)的武器流向沖突地區(qū)很有可能是第三方轉(zhuǎn)讓出去的。軍工產(chǎn)品是一種商品，一旦進(jìn)入市場(chǎng)，就會(huì)出現(xiàn)被轉(zhuǎn)賣多次的情況。武器一旦賣出去，就不是賣出國(guó)所能控制的，所以不能把責(zé)任推到中國(guó)頭上。但可以肯定的是，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)對(duì)索馬里、蘇丹等聯(lián)合國(guó)明確的禁運(yùn)國(guó)家直接出口武器。

　　事實(shí)上，中國(guó)建立了武器出口的最終使用者制度，防止武器通過(guò)第三方流落到熱點(diǎn)和敏感地區(qū)。比如，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的武器禁運(yùn)規(guī)定，中國(guó)可以向蘇丹政府出售武器和彈藥，但蘇丹各省在進(jìn)口武器時(shí)必須出示“終端用戶”證書(shū)，確保有關(guān)武器不會(huì)流入戰(zhàn)亂頻發(fā)的達(dá)爾富爾沖突地區(qū)。

　　談及軍工貿(mào)易中容易出現(xiàn)的第三方轉(zhuǎn)手貿(mào)易，軍火商販的走私活動(dòng)無(wú)疑在其中占據(jù)相當(dāng)比例。而走私活動(dòng)中神出鬼沒(méi)的“買賣路線”，更容易擺脫聯(lián)合國(guó)相關(guān)制裁規(guī)定，使武器的終極流向難以被一國(guó)政府所控制。特別是近十幾年來(lái)，世界各地?zé)狳c(diǎn)頻頻，沖突不斷，加上恐怖主義活動(dòng)和毒品販運(yùn)，使得武器走私活動(dòng)極度猖獗。軍火黑市交易中的產(chǎn)品無(wú)所不包，小到手榴彈、地雷、槍支及其零部件，大到坦克、戰(zhàn)斗機(jī)、軍艦等。

　　名氣最大的當(dāng)屬世界頭號(hào)軍火大鱷維克托·布特，他也是電影《戰(zhàn)爭(zhēng)之王》的原型。這個(gè)“死亡商人”控制著非洲、中東和阿富汗的武器走私活動(dòng)，是全球最大的武器走私與交易網(wǎng)絡(luò)的幕后人。他有能力向世界上任何一個(gè)地方運(yùn)送坦克、直升機(jī)和數(shù)以噸計(jì)的武器，而這一交易過(guò)程完全可以“忽視”聯(lián)合國(guó)的任何禁運(yùn)規(guī)定。

　　而說(shuō)起“戰(zhàn)爭(zhēng)之王”維克托·布特的經(jīng)歷，讓中國(guó)人民大學(xué)副教授張國(guó)鳳想到了邁阿密所擁有的世界武器交易中心，“這里是軍火走私販的天堂，軍火商交易的武器大多銷往戰(zhàn)亂地區(qū)，不管這些國(guó)家是否有聯(lián)合國(guó)的制裁措施。”

　　“大量軍火商存在反映了政府管控問(wèn)題。實(shí)際上，很多國(guó)家的軍火武器控制得很嚴(yán)，但是仍然出現(xiàn)了像布特這樣的軍火商，說(shuō)明軍火販子需要有政治資源。有些軍火商能夠?qū)⑽淦髯咚降揭恍┙�運(yùn)國(guó)家，恰恰反映了有些國(guó)家在管控上并不嚴(yán)格。”

　　“國(guó)外的一些軍火企業(yè)有出口權(quán)，可以直接和軍火商打交道，雙方為了生存，不在乎武器流向何方。”張國(guó)鳳稱，相比較之下，中國(guó)對(duì)武器出口有嚴(yán)格的管控制度，中國(guó)在與一些國(guó)家進(jìn)行正常的武器貿(mào)易時(shí)，一定會(huì)符合相關(guān)國(guó)際法及聯(lián)合國(guó)武器禁運(yùn)制裁的規(guī)定。

　　戰(zhàn)亂之地必是萬(wàn)國(guó)武庫(kù)

　　在西方媒體中，并非只有《華盛頓郵報(bào)》對(duì)中國(guó)武器作出這番論調(diào)。英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》早已聲稱，中國(guó)向非洲國(guó)家出口武器裝備有政治目的，加劇了當(dāng)?shù)匚溲b沖突。此前一份關(guān)于蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題的報(bào)告曾指責(zé)蘇丹政府軍利用從中國(guó)進(jìn)口的武器欺壓當(dāng)?shù)仄矫瘛?/p>

　　“在談及中國(guó)軍工行業(yè)的發(fā)展時(shí)，西方媒體的觀點(diǎn)帶有明顯的偏見(jiàn)，它們對(duì)中國(guó)與第三世界的軍工貿(mào)易持有誤解�！币恍�學(xué)者在接受記者采訪時(shí)，都對(duì)一些西方媒體在此事上的看法深感不解。

　　對(duì)于中國(guó)武器流入非洲動(dòng)亂地區(qū)的指責(zé)，張國(guó)鳳稱，“在非洲一些發(fā)生沖突和動(dòng)亂的國(guó)家，主要都是輕小型武器，像AK-47沖鋒槍很盛行，很多此類武器大多以非法的渠道流入�！绷魅氲奈淦鞔蟛糠址侵袊�(guó)武器。非洲國(guó)家的武器主要來(lái)自美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭和東歐某些國(guó)家。比如，南斯拉夫解體后，前南的一部分武器流至非洲國(guó)家。因此，不能認(rèn)為中國(guó)武器充斥一些戰(zhàn)亂國(guó)家，并助長(zhǎng)了當(dāng)?shù)氐臎_突。這種觀點(diǎn)很不客觀，對(duì)中國(guó)很不公平。

　　從歷史上看，中東、拉美、非洲等地區(qū)的軍火市場(chǎng)一直由美俄英法的頂尖武器制造商壟斷，張國(guó)鳳認(rèn)為，在戰(zhàn)亂較多的地區(qū)，美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、以色列等武器出口大國(guó)的武器更常見(jiàn)。