中新網(wǎng)7月14日電 今年7月以來，淮河流域發(fā)生特大洪水災(zāi)害。洪水的生成和發(fā)展雨量大、來勢(shì)猛、水位高、水量大，部分河段的水位甚至超過1991年，到達(dá)歷史最高點(diǎn)。但是，與12年前的防汛形勢(shì)相比，今年的淮河防汛無論是在工程防汛、科學(xué)防汛、還是在依法防汛上，都出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。最新一期《瞭望》周刊說，這些變化所印證的，是中國發(fā)展與進(jìn)步的扎實(shí)步伐。
新洪水“質(zhì)檢”新工程
盡管今年的洪水來勢(shì)洶洶，但今年的淮河干流堤防險(xiǎn)情遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于1991年。文章認(rèn)為，這充分說明1991年以來，中共中央、國務(wù)院決策的治淮工程建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，防洪減災(zāi)效益明顯。
“八五”期間，國家總計(jì)籌集90億元用于淮河、太湖流域治理。規(guī)劃中的工程已如期竣工。其中，淮河入海水道近期工程今年6月28日完工，7月4日23時(shí)即開啟閘門泄洪。正如水利部部長汪恕誠所說，大降雨和洪水對(duì)淮河治理工程和防汛指揮提供了一次接受考驗(yàn)的機(jī)會(huì)。
新建成的淮河工程在今年的防汛中發(fā)揮了重大作用，減災(zāi)效果顯著。國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤7月8日說，雖然淮河流域今夏遭遇了與1991年規(guī)模相當(dāng)?shù)暮樗u擊，但受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、死亡人數(shù)等與12年前相比都大大減少，可謂“大水小災(zāi)”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，淮河流域受災(zāi)面積5000萬畝，因?yàn)?zāi)死亡5人，倒塌房屋5萬多間。與1991年相比都大大減少。
依法防汛鐵腕治軍
文章說，與1991年7月2日頒布實(shí)施的《中華人民共和國防汛條例》相比，今年各地依法防汛有了更過硬的法律保障，這就是1998年1月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國防洪法》。這是中國第一部規(guī)范防治自然災(zāi)害工作的法律，這部法律，確保今年的淮河防洪工作走上了法制化軌道。
安徽、江蘇兩省相繼宣布進(jìn)入緊急防汛期，這一非常舉措，就是運(yùn)用《防洪法》這柄利劍使出的最鋒利劍刃。一時(shí)間，只要兩省防總一聲令下，各地、各部門雷厲風(fēng)行，要物給物，要人派人，無條件支援抗洪搶險(xiǎn)。調(diào)集防洪物資，在以往可得一番“討價(jià)還價(jià)”，先算錢再調(diào)物，連裝車費(fèi)也要一塊算。現(xiàn)在“法”字當(dāng)頭，還沒有什么價(jià)錢可講。
為了進(jìn)一步做好抗洪救災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全，安徽省日前緊急制定抗洪救災(zāi)的“八項(xiàng)注意”，第一條即開宗明義：“必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》，依法辦事；切實(shí)履行法律賦予各級(jí)政府和防汛指揮部的神圣職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任，不得有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)�！�
在依法抗洪的同時(shí)，兩省也以法律為依據(jù)，鐵腕治軍。7月5日，安徽省懷洪新河懷遠(yuǎn)境內(nèi)尹口閘發(fā)生險(xiǎn)情，4名對(duì)險(xiǎn)情負(fù)有責(zé)任的責(zé)任人因此受到了處分；蚌埠市水利局也向這個(gè)市市委、市政府作出深刻檢查。
令行禁止，執(zhí)法如山，淮河全流域的抗洪面貌為之煥然一新。汪恕誠說，在防洪前線，各級(jí)部門有效管理、防汛部門科學(xué)調(diào)度、群眾安全轉(zhuǎn)移妥善安置，這是今年淮河防汛工作中的特征。
科學(xué)防汛再上新臺(tái)階
利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)防汛抗洪，是世界發(fā)達(dá)國家的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。在這一方面，中國也在努力追趕世界水平。文章說，今年淮河防汛再添科學(xué)利器。
據(jù)江蘇省氣象臺(tái)專家介紹，他們已正式啟動(dòng)新型雷達(dá)“跟蹤”雷電暴雨天氣的走向。據(jù)了解，新型“多普勒”測(cè)雨雷達(dá)共投資3700多萬，是國內(nèi)新一代天氣雷達(dá)�！吧砀摺�30米的測(cè)雨雷達(dá)建在海拔132米的南京浦口龍王山頂。它可“追蹤”南京周邊400公里范圍內(nèi)的雷雨云情況，最遠(yuǎn)可至徐州地區(qū)，并可及時(shí)做出預(yù)測(cè)。
中國科大合肥國家高性能計(jì)算中心以國產(chǎn)“曙光”系列高性能計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)，于1995年9月成立中國第一家高性能計(jì)算中心，也是國家高性能計(jì)算實(shí)驗(yàn)室。國產(chǎn)高性能計(jì)算機(jī)已在一批重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科研項(xiàng)目中發(fā)揮作用。國家863重大項(xiàng)目“淮河防洪防污智能調(diào)度系統(tǒng)”、“安徽省防災(zāi)減災(zāi)智能信息與決策支持系統(tǒng)”，在今年淮河的防洪調(diào)度和科學(xué)抗洪中發(fā)揮著無可替代的作用。
主動(dòng)行洪百姓不慌
7月9日上午，在正陽關(guān)淮河大堤上，面對(duì)滔滔洪水談及兩次分洪前后的不同感受，水利部副部長敬正書感嘆不已：“根據(jù)國家防總初步分析，這兩次分洪對(duì)比明顯。截至目前，淮河干流堤防沒有發(fā)生重大險(xiǎn)情。1991年淮河大水時(shí)，全流域使用了17個(gè)行蓄洪區(qū)，今年運(yùn)用7個(gè)行蓄洪區(qū)，而且都是主動(dòng)有序行洪，有效減輕了王家壩、正陽關(guān)、蚌埠等的防洪壓力。災(zāi)害造成的損失大大減輕�！�
安徽省委副書記王昭耀說，“今年我印象最強(qiáng)烈的還是老百姓撤離分洪區(qū)的速度和精神狀態(tài)。盡管老百姓的家當(dāng)比十幾年前多了，但撤離的速度卻大大加快。而且精神狀態(tài)很好，沒有抱怨，沒有拖延，一天之內(nèi)近2萬人順利撤離”。
敬正書接過來話頭說，“這是因?yàn)槲覀冇辛诵顪閰^(qū)使用和補(bǔ)償方面的法規(guī)。在什么情況下必須分洪、怎么補(bǔ)償，都有標(biāo)準(zhǔn)，有程序，有說法，地方干部和老百姓心里都有底。所以這次我來檢查工作，不用許諾和帶支票，隨身一本《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》一路暢通啊”。
“除了心里有底，老百姓也有了家底不發(fā)慌�！蓖跽岩种割^算起賬來：“這12年是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。安徽省外出打工的人數(shù)每年就有650萬，還不包括本省打工的。每個(gè)外出打工者年平均收入為3000到4000元，這相當(dāng)于6000多斤雜糧啊�？匆娞锢锏拇蠖够ㄉ偷簦懿恍奶蹎�？但是再不至于像以前那樣發(fā)慌發(fā)愁了�！�(作者：楊桃源)
