中新網(wǎng)7月15日電 民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案聽證會今天上午9時開始在北京鐵道大廈舉行。北京晚報記述了此次聽證會的簡要過程及主要觀點。
9時20分，民航運價改革小組首先介紹了民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案和起草說明。
9時40分，進入代表自由發(fā)言階段，來自北京市工商局首都機場分局的任穗英作為消費者代表第一個闡述了自己的觀點。
11時30分，聽證會上午部分順利結(jié)束，共有10名代表發(fā)言。此次聽證會將于今天下午4時30分結(jié)束，但老百姓最為關(guān)心的機票價格調(diào)整最終方案并不會立即公布。
與會代表進場躲記者
從今天早上8時開始，各路記者便云集鐵道大廈三層聽證會主會場，8時30分，與會代表陸續(xù)進入會場，從全國各地趕來的100多位媒體記者支起“長槍短炮”，一時間閃光燈頻閃。
最近兩天一直忙于接受記者采訪的代表今天卻無暇顧及記者的提問。經(jīng)營者代表秦國輝步履匆匆走出電梯，沖著手舉話筒的記者擺擺手就急忙步入了會場。記者了解到，在聽證會召開期間，所有代表都不能接受記者采訪。
鐵道大廈三層的多功能廳約有630平方米，可同時容納300人，但此次聽證會只安排80多個座位。
代表質(zhì)疑方案基準價
民航運價改革小組成員在今天會上最新宣布的《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》對其中的部分數(shù)據(jù)進行了更新，補充采集了相關(guān)2002年的數(shù)據(jù)以支持論點。
今天上午，發(fā)言的幾位代表都對民航運價改革方案中提到的每人每公里0.75元的基準價提出質(zhì)疑，繼而代表又紛紛對航空公司運營成本構(gòu)成是否合理提出疑問。代表們顯然對厚達200多頁的改革方案進行了認真研讀，他們對航空器折舊、航油價格、行李貨物郵件賠償、銷售費用等逐項提出了自己的看法。
代表列舉民航弊端
代表們對目前中國的民航業(yè)存在的弊端都深有同感：票價單一，不適應(yīng)多種需求；相對于我國居民水平和經(jīng)濟發(fā)展水平，民航運輸目前還屬于高消費；航空公司低價銷售，惡性競爭屢禁不止；銷售代理過多，銷售行為不規(guī)范。
代表提出的意見不止局限在機票的價格方面，他們還對民航業(yè)以后的發(fā)展提出了自己的看法，如應(yīng)加強對國內(nèi)航空公司運輸價格監(jiān)管等。記者注意到，專家和消費者代表發(fā)言風格各有特點，幾位消費者代表都慷慨陳詞、鏗鏘有力，專家代表的發(fā)言則趨于理性。
代表嫌機票下浮幅度不夠
來自廣東的消費者代表、格林律師事務(wù)所周群律師發(fā)言說，他不同意價格改革方案中關(guān)于機票最多只能下浮40%的條款，認為機票票價應(yīng)下浮50%至60%。他說，如果下限設(shè)在成本價以上，雖然保證了航空公司始終有利可圖，但淡季航空公司為了爭取上座率，難免會出現(xiàn)“暗折”現(xiàn)象，最終下限起不到作用。
另一位消費者代表、北京市工商局首都機場分局的任穗英與周群的觀點相似，他也認為，40%的下浮幅度并不是價格控制與自然調(diào)節(jié)的最佳結(jié)合點，機票打折下限可以是基準價的5折或5折以下。他說，除了稅費、航空油料、發(fā)動機維修等成本外，其他成本支出如管理費、福利、津貼等還有下降空間。經(jīng)過仔細計算，任穗英得出的結(jié)論是目前我國航空客運的基準價應(yīng)為每人每公里0.65元。此外，他還建議取消機場建設(shè)費或?qū)C場建設(shè)費并入機票中。
航空公司希望放權(quán)
對人們關(guān)注的成本降低的問題，深圳航空公司的軒余恩作為經(jīng)營者代表發(fā)言說，作為經(jīng)營者代表，我們也希望降低票價，深圳航空公司愿意通過加強內(nèi)部管理，降低可控制成本，設(shè)計出更多滿足旅客多層次需求的航空運輸產(chǎn)品，把企業(yè)辦成低成本航空公司。但由于航空運輸成本中的大部分中是不可控制的，因此把降低票價的全部希望寄托在航空公司身上既不現(xiàn)實也不可能。
軒余恩坦言，現(xiàn)行機票價格體制存在諸多弊端，主要原因是政府管理權(quán)限比較集中、市場配置資源基礎(chǔ)性作用不能充分發(fā)揮。他希望通過此次聽證會能夠促使運價改革方案盡快出臺，在政府宏觀調(diào)控下，逐步擴大企業(yè)自主定價權(quán)限，建立起以“多等級艙位管理”為核心的收益體系，使整個航空運輸行業(yè)得到規(guī)范。
在聽證會上，還有代表對《方案》所引用的數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，民航運價改革工作小組工作人員一一作出解答。
代表使用多媒體
今天的聽證會還配備有多媒體演示設(shè)備，與去年在同一場地舉行的鐵路價格聽證會不同，今年留給民航運價改革工作小組介紹方案出臺過程的時間只有短短20分鐘，因此這些多媒體設(shè)備更多的是代表發(fā)言使用。
9時40分，來自中國民航學院的專家學者代表李曉津拿出已經(jīng)準備好的光盤，第一個使用了會場內(nèi)的多媒體設(shè)備。李曉津說，經(jīng)濟學的最基本原理是需求和供給決定價格，收益和成本決定成效，他用圖表、數(shù)學模型等手段形象說明目前的民航客運票價是符合社會平均成本的，是基本合理的。
(來源：北京晚報，作者：蔡文清、傅洋)
