中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)《新聞周刊》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)布什最頭痛的問(wèn)題莫過(guò)于伊拉克的混亂局面了，眼看著大選一天天臨近，伊拉克的重建工作仍毫無(wú)頭序，他的支持率也下降到出任總統(tǒng)以來(lái)的最低點(diǎn)。那么，布什政府為何在重建問(wèn)題上栽跟頭呢？
鮑威爾威脅劫持人質(zhì)
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)尚未開(kāi)打，美國(guó)國(guó)防部和國(guó)務(wù)院先打了起來(lái)。今年2月，退役將軍加伊·加納打算在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，組織一個(gè)重建專(zhuān)家小組。他的名單上包括20名國(guó)務(wù)院官員。
就在加納動(dòng)身前往中東的前一天，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德突然給他打來(lái)電話(huà)，命令他將名單上的20名國(guó)務(wù)院官員裁掉16人，換上國(guó)防部的人！
拉氏管閑事管到自己的地盤(pán)上來(lái)了，國(guó)務(wù)卿鮑威爾實(shí)在忍無(wú)可忍，他不得不站出來(lái)為他的部下說(shuō)話(huà)。他在打給拉姆斯菲爾德的電話(huà)中毫不客氣："逼急了，我也會(huì)劫持人質(zhì)的！在這件事上你到底想怎么樣？！"
令人遺憾的是，這一次和以前的許多次一樣，鮑威爾又?jǐn)×耍闲Φ搅俗詈�。鮑威爾爭(zhēng)取了半天，16名被裁掉的人員只有1人"官?gòu)?fù)原職"，擠身加納將軍的名單。這件事在美國(guó)國(guó)防部和國(guó)務(wù)院的諸多較量中簡(jiǎn)直是小事一樁，但它充分說(shuō)明拉姆斯菲爾德在布什政府中的份量和他的專(zhuān)橫的作風(fēng)。
然而，拉氏畢竟不是總統(tǒng)，他所做的一切，其實(shí)都只是在服從命令而已。白宮政策掌握在迪克·切尼的手中，在伊拉克戰(zhàn)后重建問(wèn)題上，真正說(shuō)了算的是這位很少公開(kāi)露面的副總統(tǒng)。但無(wú)論是入侵伊拉克，還是戰(zhàn)后重建，布什總統(tǒng)把大權(quán)全都讓給了國(guó)防部。
拉氏和布什死不認(rèn)錯(cuò)
自"9·11"事件以來(lái)，拉姆斯菲爾德的表現(xiàn)的確可圈可點(diǎn)，可是，而對(duì)伊拉克的和平問(wèn)題，拉氏的缺點(diǎn)立即顯露出來(lái)。他根本就不愿意用美國(guó)軍隊(duì)來(lái)"維持和平"和"重建伊拉克"，這樣的詞他都不屑一說(shuō)。而且，和布什總統(tǒng)一樣，他對(duì)目前伊拉克的混亂局勢(shì)沒(méi)有任何愧疚感，更不會(huì)覺(jué)得有什么不對(duì)的地方。
就在前幾天，拉氏還在報(bào)紙上撰文，聲稱(chēng)美軍在伊拉克取得"實(shí)質(zhì)性進(jìn)展"，美國(guó)正在幫助伊拉克組建56000人的國(guó)防部隊(duì)，自治政府的組建工作也在按計(jì)劃進(jìn)行中。他的意思再明白不過(guò)：未來(lái)的事實(shí)會(huì)證明那些批評(píng)他的人是錯(cuò)誤的。
拉姆斯菲爾德所說(shuō)的或許沒(méi)錯(cuò)，但美國(guó)"解放"伊拉克都快6個(gè)月了，伊拉克仍然缺水少電，人們無(wú)工作可干，每天仍至少有一到兩名美國(guó)士兵倒在反抗力量的槍口下。在美國(guó)政府內(nèi)外，一些資深專(zhuān)家都在擔(dān)心，伊拉克可能正在接近火山爆發(fā)的邊緣--愈演愈烈的恐怖活動(dòng)以及當(dāng)?shù)厝藢?duì)美國(guó)人的憤恨，可能會(huì)造成真正的混亂甚至內(nèi)戰(zhàn)。
這一局面到底是如何形成的？《新聞周刊》采訪(fǎng)了一些參與過(guò)籌劃并執(zhí)行過(guò)伊拉克重建工作的政府高官，他們共同的看法是：一廂情愿的想定、意識(shí)形態(tài)上的無(wú)知、漏洞百出的情報(bào)、軟弱無(wú)力的措施、部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)，這一連串的失誤，再加上糟得不能再糟的運(yùn)氣，才有了今天伊拉克的糟糕局面。在這個(gè)問(wèn)題上，白宮國(guó)家安全顧問(wèn)賴(lài)斯負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
軍方低估了戰(zhàn)后形勢(shì)
這種破壞力從戰(zhàn)爭(zhēng)剛開(kāi)始的時(shí)候就形成了，政府內(nèi)斗和一廂情愿使美國(guó)完全失去了對(duì)局面的控制力，眼睜睜地看著它變得越來(lái)越糟。問(wèn)題并不在于布什政府沒(méi)有制定伊拉克重建計(jì)劃，事實(shí)上，早在2002年8月，布什就已經(jīng)決定，如果必要，薩達(dá)姆必須走人。勞工節(jié)過(guò)后不久，白宮建立起一個(gè)完善的工作網(wǎng)絡(luò)，由9個(gè)小組組成，任務(wù)是研究在戰(zhàn)爭(zhēng)期間和戰(zhàn)后出現(xiàn)人道危機(jī)時(shí)，美國(guó)該如何應(yīng)對(duì)；美國(guó)如何把伊拉克建成一個(gè)和平民主的國(guó)家。
當(dāng)時(shí)，一些專(zhuān)家就直言不諱：這份任務(wù)難度太大。到今年1月中旬，布什總統(tǒng)還對(duì)戰(zhàn)后重建問(wèn)題進(jìn)行了冷靜而客觀(guān)的分析，包括警告伊拉克的經(jīng)濟(jì)可能崩潰，出現(xiàn)大面積的饑荒，甚至發(fā)生爆動(dòng)。拉姆斯菲爾德也多次表示，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，伊拉克的局勢(shì)可能會(huì)變得更糟。
具有諷刺意味的是，美軍竟然出人意料地速戰(zhàn)速?zèng)Q，美國(guó)人擔(dān)心的那些災(zāi)難似乎和薩達(dá)姆一樣也銷(xiāo)聲匿跡了：沒(méi)有遭到大規(guī)模殺傷性武器的襲擊，沒(méi)有大范圍的油田大火，甚至沒(méi)有出現(xiàn)難民潮！而對(duì)于這些可能出現(xiàn)的災(zāi)難，五角大樓都進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。
一些政府官員表示，中情局和國(guó)防情報(bào)局都預(yù)測(cè)，伊拉克戰(zhàn)后可能會(huì)出現(xiàn)恐怖活動(dòng)和和游擊戰(zhàn)，但其他一些官員對(duì)于這些的警告根本就不屑一聽(tīng)。然而，要想展開(kāi)重建工作，首先必須迅速恢復(fù)和平，確保安全。沒(méi)有和平的社會(huì)秩序，重建根本就是不可能完成的任務(wù)。所以，確保伊拉克的安全環(huán)境應(yīng)該成為是五角大樓的責(zé)任。
不切實(shí)際的重建方案
指揮伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及戰(zhàn)后安全的弗蘭克斯將軍的確警告過(guò)，美軍贏(yíng)得如此迅速，進(jìn)入巴格達(dá)如此之快，可能導(dǎo)致控制巴格達(dá)的兵力不足。但弗蘭克斯當(dāng)時(shí)的精力都放在如此打這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)上，對(duì)于如何收拾戰(zhàn)爭(zhēng)，他根本無(wú)暇考慮，維持和平也不是中央司令部?jī)?yōu)先考慮的事情。
那個(gè)時(shí)候，拉姆斯菲爾德及其助手都認(rèn)為，保持戰(zhàn)后的安全不是什么大不了的問(wèn)題，而且維持和平和戰(zhàn)后重建，這也不該是美軍的事情。而國(guó)家安全顧問(wèn)賴(lài)斯則認(rèn)為，其他國(guó)家屆時(shí)會(huì)在戰(zhàn)后向伊拉克派出警察部隊(duì)。
白宮最初的想法是，美軍在伊拉克呆的時(shí)間不會(huì)太久，因?yàn)橛酶笨偨y(tǒng)切尼的話(huà)說(shuō)，美國(guó)將會(huì)被伊拉克人視為"解放者"而受到歡迎，那些壞家伙--薩達(dá)姆的復(fù)興黨員要么逃亡，要么投降，而一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)將會(huì)圓封不動(dòng)地保留下，承擔(dān)起管理這個(gè)國(guó)家的重任。
伊拉克的流亡人士對(duì)這種想法起了推波助瀾的作用，他們似乎做好了接管伊拉克政權(quán)的一切準(zhǔn)備。果真如此的話(huà)，用不了幾個(gè)月，美軍駐伊拉克的總?cè)藬?shù)就會(huì)縮減到5萬(wàn)人。
這一方案非常誘人，但事實(shí)證明它很不實(shí)際。伊拉克軍隊(duì)沒(méi)有投降，美軍也就不可能用他們來(lái)組建"勞工營(yíng)"來(lái)修復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的設(shè)施，保衛(wèi)發(fā)電廠(chǎng)和油田。伊拉克軍隊(duì)似乎突然從人間蒸發(fā)了，伊拉克警察又被證明是一支腐敗成風(fēng)、不堪重用的隊(duì)伍，而且想起用他們都找不到人。五角大樓也沒(méi)有想到伊拉克各地會(huì)爆發(fā)搶劫風(fēng)潮，將本就搖搖欲墜的伊拉克基礎(chǔ)設(shè)施搶了個(gè)干干凈凈，有的東西甚至被賣(mài)到了鄰國(guó)。薩達(dá)發(fā)在逃跑之前，還沒(méi)有忘記把監(jiān)獄里的犯人全部釋放出來(lái)，這更增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。美國(guó)的情報(bào)系統(tǒng)再度證明不堪大用，他們連伊拉克政府一些部門(mén)的辦公大樓的具體位置都搞不清楚。
伊拉克終于忍無(wú)可忍
而在誰(shuí)來(lái)主管戰(zhàn)后伊拉克的問(wèn)題上，更是爭(zhēng)吵得一塌糊涂。中情局和國(guó)務(wù)院都懷疑伊拉克國(guó)民大會(huì)主席查拉比的能力和信用，伊國(guó)民大會(huì)內(nèi)部同樣爭(zhēng)斗不休；美國(guó)國(guó)務(wù)院和五角大樓更是互不相讓?zhuān)枷胪瞥鲎约旱娜诉x。
拉姆斯菲爾德命令加納將軍把國(guó)務(wù)院的一名官員從重建人員名單上刪去，此人名叫瓦里克，是《伊拉克的未來(lái)》一書(shū)的作家，被認(rèn)為是"伊拉克通"。但拉氏在電話(huà)中對(duì)加納說(shuō)："對(duì)不起，我剛接到上面的電話(huà)，我不可能與上面的人爭(zhēng)吵。"他所說(shuō)的"上面的人"其實(shí)就是副總統(tǒng)切尼，而切尼不滿(mǎn)瓦里克的唯一理由是，瓦里克與伊拉克流亡領(lǐng)導(dǎo)人不和。
加納將軍曾在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后處理過(guò)庫(kù)爾德難民危機(jī)，他深知戰(zhàn)后迅速采取重建行動(dòng)的重要性，但當(dāng)他問(wèn)弗蘭克斯將軍什么時(shí)候他的工作小組才會(huì)各就各位，弗蘭克斯不緊不慢地說(shuō)，估計(jì)60到90天后。加納爭(zhēng)辯說(shuō)，這樣的速度太慢了。
在薩達(dá)姆逃走12天，加納帶著人馬進(jìn)駐巴格達(dá)，可是他們沒(méi)有電話(huà)，沒(méi)有汽車(chē)，處于孤立無(wú)援的境地，工作步履唯艱。這個(gè)時(shí)候，如果弗蘭克斯宣布實(shí)行軍管的話(huà)，情況也不至于這樣糟�？墒牵瑧�(zhàn)后，他的步下誰(shuí)不都愿意向大街上搶電視的平民開(kāi)槍。這個(gè)時(shí)候，增援部隊(duì)?wèi)?yīng)該盡快到達(dá)才是。但正如弗蘭克斯將軍在此之前所預(yù)言的：他的部隊(duì)根本就不適應(yīng)執(zhí)行"占領(lǐng)"任務(wù)，他們的武器不是坦克就是布萊德雷戰(zhàn)車(chē)，沒(méi)有徒步巡邏的輕步兵。倒是有6個(gè)連的憲兵來(lái)支援他們，可這些部隊(duì)遲遲未到。此時(shí)，伊拉克人心中的怒火已經(jīng)燃起。
布雷默一錯(cuò)再錯(cuò)
在華盛頓，政府官員一邊看電視上播放的伊拉克的混亂畫(huà)面，一邊把責(zé)任維到加納身上，甚至有官員認(rèn)為微笑著與當(dāng)?shù)厝苏勗?huà)的加納將軍對(duì)"被征服者"太和善了，這個(gè)時(shí)候需要一個(gè)更強(qiáng)硬的人來(lái)管理這個(gè)國(guó)家。
這個(gè)人就是保羅·布雷默，亨利·基辛格的前助手，一位很有名氣的反恐專(zhuān)家，拉姆斯菲爾德眼中的紅人。5月16日，也就是布雷默到達(dá)巴格達(dá)的第五天，他召集駐巴格達(dá)的美國(guó)官員開(kāi)會(huì)宣布了一項(xiàng)重大決定：所有部委都不得使用復(fù)興黨員。這意味著3萬(wàn)到5萬(wàn)伊拉克復(fù)興黨員將無(wú)事可做；布雷默又宣布：伊拉克軍隊(duì)全部解散，沒(méi)有任何報(bào)酬。這意味著又有35萬(wàn)伊拉克人"下崗"，要知道，這些人手中可是有槍的！
布雷默直到今天仍堅(jiān)持認(rèn)為，解除所有復(fù)興黨員的政府職務(wù)，是他最受伊拉克人歡迎的措施。但他也承認(rèn)，不給伊拉克士兵一分錢(qián)就讓他們解散，是個(gè)錯(cuò)誤。意識(shí)到錯(cuò)誤后，布雷默迅速糾正，并著手重建伊拉克軍隊(duì)和警察。然而，他前面所犯的錯(cuò)誤的負(fù)面影響已經(jīng)產(chǎn)生了，這種影響在巴格達(dá)周?chē)鷱?fù)興黨的堡壘城鎮(zhèn)，如提克里特尤其明顯，伊拉克游擊隊(duì)四處出動(dòng)，美軍處處受襲。這個(gè)時(shí)候，其他地區(qū)的恐怖分子也開(kāi)始向伊拉克集中，美軍的處境更加被動(dòng)。
對(duì)于伊拉克目前的局勢(shì)，國(guó)際觀(guān)察家們普遍持悲觀(guān)態(tài)度。以色列前總理巴格克最近向拉姆斯菲爾德傳遞了這樣一個(gè)信息："你明天抓到薩達(dá)姆，伊拉克的形勢(shì)可能會(huì)變好的概率占5%；汽車(chē)炸彈將整座監(jiān)管委員會(huì)大樓炸毀，伊拉克局勢(shì)陷入泥沼的概率占5%；這之間的事情，有可能變好，有可能變壞，而變壞的可能性是變壞的兩倍。"不知道拉姆斯菲爾德該如何回復(fù)巴拉克。(春風(fēng))
