中新網10月14日電 中國國土資源部近日發(fā)布《土地開發(fā)整理若干意見》，確定了全國土地開發(fā)整理的指導思想和基本原則，明確了土地開發(fā)整理的目的、任務和內容，進一步提出了土地開發(fā)整理政策措施，強調土地開發(fā)整理要立足于保護和提高糧食綜合生產能力及可持續(xù)發(fā)展能力，開發(fā)整理活動要納入項目管理軌道。

　　據國土資源報報道，《意見》明確指出，中國的土地開發(fā)整理要立足于保護和提高糧食綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過科學規(guī)劃、規(guī)范項目管理、加大投融資力度、合理分配收益，推進標準化、信息化和隊伍建設，建立適應市場經濟規(guī)律的管理機制，全面提高土地開發(fā)整理工作水平。強調要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。要以土地整理復墾為重點，提高土地利用效益，實現(xiàn)數(shù)量、質量和生態(tài)管護相統(tǒng)一。

　　《意見》提出，要以增加農用地面積特別是增加耕地面積、提高農用地質量為目的，優(yōu)化土地利用結構，促進土地集約利用，改善農業(yè)生產和農村人居條件，保護和建設生態(tài)環(huán)境。

　　《意見》強調，要建立健全土地開發(fā)整理規(guī)劃體系，指導土地開發(fā)整理活動。土地開發(fā)整理項目的審查、規(guī)劃設計、項目實施和檢查驗收，都必須依據土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。要納入計劃管理，結合資金情況合理確定年度計劃，并制定有效措施，保證計劃任務的完成。同時，要加強土地資源調查與評價，為編制土地開發(fā)整理規(guī)劃打下堅實基礎。

　　《意見》對土地開發(fā)整理提出了總體要求。強調要嚴格控制未利用土地開發(fā)，加大生態(tài)退耕地區(qū)基本農田的土地整理力度，提高土地產出效益，保護生態(tài)環(huán)境。要與農業(yè)生產結構調整有機結合，最大限度發(fā)揮土地效益�！兑庖姟诽岢�，凡閑置的土地、未利用地或被破壞的土地，按項目規(guī)劃設計開發(fā)整理復墾成園地，并經項目驗收認定具備耕作條件的，視作補充耕地，在土地變更調查時按可調整園地統(tǒng)計。非農建設必須占用時，除按照法律規(guī)定辦理農用地轉用審批外，仍須按照耕地占補平衡要求實行占一補一�！兑庖姟愤�提出，要加大工礦廢棄土地復墾力度，堅持鼓勵土地整理和復墾的有關政策，鼓勵單位和個人依法運用土地整理新增耕地指標折抵、建設用地指標置換等各種優(yōu)惠政策。切實加強土地開發(fā)整理質量管理，特別要加強用于補充建設占用耕地項目的質量管理，強化驗收工作，確保補充耕地與建設占用耕地質量相當。

　　《意見》還對土地開發(fā)整理實行項目管理制度，建立多元投融資渠道，加強土地開發(fā)整理權屬管理，以及土地開發(fā)整理的科技、標準化與信息化建設，土地開發(fā)整理組織領導與隊伍建設等提出了具體要求。(葉紅玲)