中新社北京十月二十一日電 國務院總理溫家寶二十一日主持召開國務院常務會議，根據中共三中全會決定的精神，認真分析和研究了關于增加農民收入、保護和提高糧食生產能力的有關問題，確定明年將采取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施：

　　一是實行最嚴格的耕地保護制度，切實加強對土地開發(fā)利用的管理。按照保護農民權益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。加強對基本農田的保護和建設，在基本農田里不準挖漁塘、種樹。絕不允許亂占濫用耕地，對違反規(guī)定的要嚴肅處理。

　　二是加強對糧食主產區(qū)和種糧農民的扶持，調動發(fā)展糧食生產的積極性。要敞開收購農民余糧并適當提高保護價，同時，要進一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實保護種糧農民的利益。要在鞏固農村稅費改革成果的基礎上，從明年開始降低農業(yè)稅稅率。要取消農業(yè)特產稅，進一步減輕農民負擔。

　　三是全面正確貫徹農業(yè)結構調整方針，不能把農業(yè)結構調整簡單化為壓縮糧食種植面積。糧食主產區(qū)要加強糧食生產能力建設，主銷區(qū)也要保護基本農田和一定的糧食生產能力。

　　四是加強農業(yè)科研和技術推廣，進一步發(fā)揮科技進步在糧食生產中的作用，努力提高單產和質量。要集中人力、物力、財力，抓緊進行農業(yè)重大科研項目的攻關，增強農業(yè)科技儲備能力。加強農業(yè)科技推廣體系建設，已有成果要抓緊進行中試和大面積示范推廣。

　　五是增加各級財政對農業(yè)和農村的投入，進一步加強農業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)加強農村“六小工程”建設，不斷改善農業(yè)生產條件和農民生活條件。同時要增加投入，切實加強糧食綜合生產能力建設，尤其要保護和提高主產區(qū)的糧食生產能力，確保國家糧食安全。