中新社溫州十一月二十三日電 題：溫州金融改革漸入佳境

　　作者朱小央胡恩強

　　去年底，溫州被列為中國唯一的金融改革綜合試驗區(qū)，目前，農(nóng)村信用社試點改革正在溫州全面推開，一些縣(市、區(qū))農(nóng)信社要組建成農(nóng)村合作銀行，一些縣(市、區(qū))農(nóng)信社要改造成一級法人社，以聯(lián)社為單位的獨立法人企業(yè)，產(chǎn)權(quán)則是股份制形式，還有的則保留原有的形式。溫州金融改革漸入佳境。

　　去年三月二十一日，在綜合改革方案出臺之前，溫州瑞安、蒼南兩地的農(nóng)信社，就率先實行了浮動利率改革。七個月后，利率浮動在全市三百五十七個農(nóng)信社網(wǎng)點展開。定期存款利率的浮動上限為百分之三十，活期存款和活期儲蓄存款利率的浮動上限為百分之十，貸款利率浮動上限為百分之七十。雖然，這項改革只是局限于在農(nóng)村信用社進行的一項傾斜式的政策，但畢竟是改革向前邁進了一步。

　　為解決中小企業(yè)貸款難問題，在國有商業(yè)銀行中推行貸款“三包一掛”(即信貸員對每筆貸款包發(fā)放、包管理、包本息按期回收，收入與營銷貸款數(shù)量、收益掛鉤)營銷機制，是此間金融改革的另一項制度創(chuàng)新。這項被業(yè)內(nèi)人士稱之為承包制的改革，收到了一定的效果。九月末已累計發(fā)放三十九點八億元人民幣，余額二十六點五五億元，比年初增加二十一點五億元。各股份制商業(yè)銀行、農(nóng)信社也紛紛實行了新的貸款營銷機制，并從單純抵押和擔(dān)保貸款，逐步擴大到發(fā)放信用貸款。僅在信用比較好的平陽縣蕭江鎮(zhèn)發(fā)放中小企業(yè)貸款就達四點四六億元人民幣，其中信用貸款一點三三億元，比年初增加一點三億元。

　　溫州民間資本雄厚，民間借貸活動一直比較活躍，總量無法估計。在進行金融改革時充分考慮了這部分資本的出路，改革首選民資強烈希望進入的金融機構(gòu)股權(quán)上。今年八月，溫州市商業(yè)銀行吸收了九家民營企業(yè)入股，成為全國金融界關(guān)注的焦點。此舉不僅改善了溫州市商業(yè)銀行的資本結(jié)構(gòu)，還進一步完善了法人治理結(jié)構(gòu)。國有股份比重從百分之四十一下降至百分之十二，民營性質(zhì)的法人股份從百分之十六上升到百分之六十四，總股本從二點九億元擴大到五點一億元。

　　金融改革帶來了一些變化，對地方經(jīng)濟是一個很好的促進。這些變化有，貸款投放快速增長，社會貨幣供應(yīng)量大幅增加。截至十月末，全市本外幣存款合計一千八百三十八點七六億元人民幣，比年初增加二百九十三點五七億元，本外幣貸款合計一千三百零六點五億元人民幣，比年初增加三百六十五點六三億元。

　　溫州的貸款質(zhì)量在全國是名列前茅的。當(dāng)前的不良貸款率不到百分之三的水平。改革更使貸款質(zhì)量提高，十月末不良貸款余額比年初減少三點二四億元人民幣，不良率比年初下降一點四七個百分點。

　　改革使信貸結(jié)構(gòu)更趨合理，銀行對實業(yè)的信貸支持力度加大，至十月底，小型企業(yè)貸款增加一百六十四點六七億元人民幣，比年初增長百分之四十六點八五，中型企業(yè)貸款增加二十五點四四億元，比年初增長百分之三十八點一一。信貸資金由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的態(tài)勢有所緩和，城鄉(xiāng)的信貸資金分布差距逐步縮小。