在全社會都在熱談中國即將成為"世界工廠"時，種種跡象表明，中國現(xiàn)在特別缺乏技術(shù)工人。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說，有很多國家都想成為"世界工廠"，比如說東歐、東南亞甚至南亞國家都在爭奪"世界工廠"這塊蛋糕。盡管從市場、從投資環(huán)境來說，現(xiàn)在世界上可能沒有誰能出中國之上，但這個席位并沒有標(biāo)明只有中國人能坐，要想在世界賽場上搶得這個席位，必須具備很多條件特別是要有一支強(qiáng)有力的藍(lán)色軍團(tuán)。
湯敏所說的藍(lán)色軍團(tuán)就是優(yōu)秀的技能人才隊伍，包括優(yōu)秀的技術(shù)工人以及服務(wù)領(lǐng)域的勞動力隊伍。
優(yōu)秀的中國藍(lán)領(lǐng)工人在哪里？
中國的優(yōu)秀藍(lán)領(lǐng)工人曾經(jīng)是內(nèi)地宣傳的寵兒。五、六十年代，每年的五·一國際勞動節(jié)是他們充分展現(xiàn)自己的好舞臺，不只是在節(jié)日里，一年四季，人們都會在新聞報道當(dāng)中見到他們的身影，新聞媒體全力以赴的報道使他們成為時代的英雄。但是當(dāng)這種更具政治意義的宣傳與報道逐漸成為歷史的痕跡之后，這些時代的英雄以及他們的傳人也就逐步淹沒在越來越大的勞動力大軍之中了。
據(jù)統(tǒng)計，目前在中國13億人口當(dāng)中，有7.1億的勞動力人口。這些人當(dāng)中有1.2億人在企業(yè)里干活。在這1.2億職工當(dāng)中，有大約7,000萬是技術(shù)工人。而在這分成五個等級的7,000萬技術(shù)工人當(dāng)中，高級技工只占3.5%。
此外，調(diào)查結(jié)果表明，在有著較長歷史的國有企業(yè)里成長起來的部分技術(shù)工人們逐步流向了薪水豐厚的非公經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，這種現(xiàn)象在浙江的寧波、溫州一帶非常明顯，有很多操著外省口音的技術(shù)工人都是私營老板們從各地的國有企業(yè)當(dāng)中招聘來的。從國家整體上來看，這當(dāng)然算不上是什么壞事，但是對于那些培養(yǎng)了這些技術(shù)工人的國有企業(yè)來說多少有些不公平。然而最可惜的是那些從國企中下崗的高級技術(shù)工人，僅是因為缺乏市場信息，或是不敢到外地去闖一闖而閑置在家。
當(dāng)然，最大的問題還是在于人才結(jié)構(gòu)扭曲，勞動和社會保障部的張斌處長說，"我們的勞動力人才結(jié)構(gòu)是典型的金字塔形，最大最底層的部分是非技術(shù)人才，在技術(shù)人才中，初級工大約占45%，再之后是中級工，也有40%多，最后才是那很少一部分的高級工�？墒俏覀儚膰H勞工組織那里得到的資料可以看出，在西方發(fā)達(dá)國家的情況完全不同，基本上是一個鼓形的結(jié)構(gòu)，初級工只占15%左右，中級工占50%，高級工占35%。有些國家高級工可以達(dá)到40%以上。"
按照權(quán)威部門的推算，今后幾年國企對技術(shù)工人的需求將會增長25%，達(dá)到7,500萬人。如果聯(lián)系到中國正在成為"世界工廠"這個背景的話，技師和高級技師的人數(shù)應(yīng)當(dāng)翻一番。
技術(shù)工人的力量
在談到什么是中國在世界經(jīng)濟(jì)競爭中的核心力量時，人們往往首先想到的是中國無比巨大的市場以及頗具優(yōu)勢的投資環(huán)境，還有就是豐富的廉價勞動力資源。而豐富的廉價勞動力顯然包括龐大的技術(shù)工人群體。事實上，對于中國能否在世界競爭中取得領(lǐng)先地位，技術(shù)工人的力量的確不可以被忽視。
能工巧匠有多重要？眾所周知，中國的火箭技術(shù)世界一流，但在九十代曾經(jīng)有過幾次失敗，主要原因不是設(shè)計問題而是制造問題。是發(fā)動機(jī)的焊點承受不了火箭上天后的高壓，后來是一位36歲的技師用自己出色的技能最終解決了這個問題。
但是對于今日之中國來講，這樣的勞動英雄的確是太少了。就國際間的競爭尤其是制造業(yè)的競爭來說，中國還不能在世界上稱雄。
"在談到吸引外資時，在談到'世界工廠'時，人們總是提到中國有豐富的廉價勞動力。問題是，比我們更廉價的勞動力比比皆是，越南、印度、孟加拉等許多國家的勞動力價格比中國低很多。因此，有競爭力的是優(yōu)質(zhì)的廉價勞動力。"湯敏說。
關(guān)于中國的勞動力價格到底便宜不便宜歷來有爭論，其實焦點正是湯敏所說的價和質(zhì)的關(guān)系問題。張斌處長給我們提供的資料從另一個角度說明了這一問題。中國的工資水平表面看來是很低的，但是如果加上效率的因素再算一下的話就不那么低了。因為我們?nèi)司鶆趧由a(chǎn)率僅僅是日本的1∕26、美國的1∕25，單位產(chǎn)品的勞動力成本還高于韓國、匈牙利和墨西哥。
全國職業(yè)教育工作會議透露，中國的一些企業(yè)設(shè)備并不落后，有的生產(chǎn)線甚至比國際著名公司還要先進(jìn)，但是生產(chǎn)出來的東西就是不能與人家競爭�，F(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)不是"巧婦難為無米之炊"，而是"有米"難尋"巧婦"�，F(xiàn)在光是數(shù)控機(jī)床的操作工，全國就缺60萬。
的確，如果不綜合考慮其它因素對資本的吸引力的話，單從技術(shù)工人的角度來看，我們的力量就不足以和那些主要的競爭對手抗衡。
相反，由于工人不懂技術(shù)造成的損失卻常常是觸目驚心的。河南洛陽商廈特大火災(zāi)就是由于電焊工無證上崗釀成的，上海煉油廠吊機(jī)傾覆也是由于操作人員缺乏必要的技術(shù)技能而發(fā)生的。而這些事故的間接損失也是更為重要的損失是使外國投資者產(chǎn)生了擔(dān)心和顧慮。
職業(yè)教育為何不受青睞？
中國的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)為什么這么少？不外乎兩方面的原因，一方面由于工業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得傳統(tǒng)的車鉗銑刨技術(shù)如今沒了用武之地；另一方面，計劃經(jīng)濟(jì)之下的國有企業(yè)逐漸走入困境，使得中國企業(yè)職工當(dāng)中的優(yōu)秀技能人才呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)。但是改革開放已有20年之久，市場對他們的需求已變得如此強(qiáng)烈，為什么中國內(nèi)地還沒有一種好的機(jī)制來創(chuàng)造這樣的人才資源呢？更有甚者，那些原有的渠道為什么還會變窄？職業(yè)技術(shù)學(xué)校還要關(guān)門呢？
曾經(jīng)在一九九八年向中央提出"高校招生規(guī)模擴(kuò)大一倍"建議的湯敏說，高校擴(kuò)招是一個原因。因為現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)學(xué)校不僅多數(shù)校址位于城市，而且其教學(xué)體制也仍沿襲普通教育的一套，招生對象盯的是城市的孩子。但現(xiàn)在城市里的孩子都奔大學(xué)去了，中等職業(yè)教育的生源自然少了，教學(xué)質(zhì)量與內(nèi)容也沒能不斷提高。像武漢市，總共38所中等職業(yè)教育學(xué)校已經(jīng)關(guān)了10所。其實，高校擴(kuò)招固然非常重要，但是優(yōu)秀藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人隊伍的培養(yǎng)同等重要。
張斌處長指出的原因有兩條，一是觀念問題，望子成龍是中國老百姓固有的觀念，只要有一線機(jī)會上大學(xué)誰也不會放過。外國人說的藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)在中國的對應(yīng)詞是工人和干部，這兩種身份在社會上至今依然存在著巨大差別，社會地位和各種福利待遇的不同促使人們很自然地在兩者中做出選擇。第二個問題是由于中等職業(yè)學(xué)校有許多是由國有企業(yè)創(chuàng)辦的，現(xiàn)在有些企業(yè)所屬行業(yè)本身面臨著重大調(diào)整，使得學(xué)校不得不跟著走，比如電力行業(yè)，它現(xiàn)在所屬的職業(yè)技術(shù)學(xué)校幾乎全都變成了職工培訓(xùn)中心，當(dāng)然不會再對外招生了。
中等職業(yè)教育不斷下滑的另一個根本原因在于其沒能很好地面向市場、利用市場。
"職業(yè)教育學(xué)校市場嗅覺不靈的問題，根本還在體制。"湯敏說，現(xiàn)在全國幾乎所有此類學(xué)校都是國家投資或者是國有企業(yè)代表國家進(jìn)行投資建立的。這種體制下學(xué)校創(chuàng)新沖動不夠。這位一向反對在中小學(xué)教育進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家極力主張在職業(yè)教育領(lǐng)域率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。他認(rèn)為，必須允許私營部門大量進(jìn)入這一領(lǐng)域，這是解決問題的根本辦法。
湯敏建議中等職業(yè)教育學(xué)校首先要調(diào)整招生方向，把招生的重點放到農(nóng)村青年上，把眼光盯住在未來10年陸續(xù)進(jìn)城的1億農(nóng)村青年勞動力上。與此同時，加快中等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程以及中等職業(yè)教育從教學(xué)方式到教學(xué)內(nèi)容的改革。
張斌處長說，《民辦教育促進(jìn)法》自二○○三年九月一日起施行。從該法的內(nèi)容來看，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化得到了法律的認(rèn)可。
但是他同時指出，因為職業(yè)教育本身有別于普通教育，因為職業(yè)教育注重學(xué)生的動手能力，培養(yǎng)的是專業(yè)技能，因此實際操作訓(xùn)練是少不了的，其中很多訓(xùn)練都需要消耗大量的真材實料。所以職業(yè)教育要求舉辦者投入的資金會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通教育的投資，這使得這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化可能會比想象的慢一些。
對這一問題，湯敏建議建立一整套職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化的融資機(jī)制。他對此進(jìn)行了專門的論證，結(jié)論是，這不僅是必須的，而且還是完全可能的。其核心部分是把目前在大學(xué)中實行的學(xué)生助學(xué)貸款推廣到中等職業(yè)教育中去。
中國的藍(lán)領(lǐng)之夢
"在德國，男孩首選職業(yè)是汽車修理，女孩首選是美容美發(fā)。"張斌說，了解了德國的一整套完備的立交橋式的教育體系，你就不會對此再感到奇怪了。在德國，小學(xué)一畢業(yè)就會面臨三種選擇。首先你可以上完全中學(xué)，這和我們的普通教育相類似；其次你可以進(jìn)入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，在這樣的學(xué)校里，每星期有三天半或者四天都在企業(yè)學(xué)習(xí)專門的技術(shù)，其余時間在學(xué)校學(xué)習(xí)文化知識；第三種選擇是一些專門的藝術(shù)體育類學(xué)校。但是所有這些選擇并不會使人一定終身。因為你在不同學(xué)校學(xué)習(xí)的成績會以學(xué)分的形式記錄下來。這個紀(jì)錄同樣會得到其它學(xué)校的認(rèn)可，并且被同等看待。當(dāng)你打算轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)的方向時，你可以憑借這些學(xué)分輕易地轉(zhuǎn)到適合的學(xué)校。最終你仍然有機(jī)會完成你的大學(xué)教育。
如果中國有朝一日也能建立起這樣的教育體系，那些望子成龍的父母們，特別是那些明知上大學(xué)無望的相當(dāng)大部分的農(nóng)村青年，難道還不愿意到中等技術(shù)學(xué)校中去學(xué)到一技之長嗎？
不同層次、不同類別的教育相互統(tǒng)一而不是絕然分開，這或許是許多中國人的夢想。
著名的勞動經(jīng)濟(jì)和人力資源研究專家、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任陳宇曾經(jīng)做過一個非常動人的演講叫《我的新世紀(jì)之夢》。他說：我的夢很簡單很世俗，那就是，在二十一世紀(jì)我的祖國成為世界技能強(qiáng)國。我心中也有一支自己的夢之隊。那就是，在五年、十年、十五年或者二十年之后，中國將擁有一支世界上最杰出、最優(yōu)秀的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動大軍。我們要有世界上技術(shù)水平最高的汽車、火箭、住房的抽水馬桶的生產(chǎn)人員，我們要有世界上服務(wù)質(zhì)量最好的客房、餐廳、美容美發(fā)和家政的服務(wù)人員……
仔細(xì)想想，陳宇先生的這個中國藍(lán)領(lǐng)之夢其實并非那么容易實現(xiàn)。
"我想首先要有一個全社會的、濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，要讓每一個人都有學(xué)習(xí)的地方。中國不僅要有大量的大學(xué)、研究院，還要有更大規(guī)模的中等技術(shù)學(xué)校。"湯敏說，這看似簡單，其實卻是一個非常復(fù)雜的工程。
"經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對于高級別的技術(shù)工人提出更多的需要，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的時期，其實也正是國家儲備人才的大好時機(jī)。"張斌說，這和投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的道理一樣，都是為了迎接新一輪高速增長做準(zhǔn)備。這是一個國家為實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展而必備的戰(zhàn)略。(邵穎波徐暢)
來源：香港紫荊雜志
