中新網(wǎng)11月29日電 上海證券報(bào)報(bào)道說(shuō)，權(quán)威人士近日透露，為使新股發(fā)行審核工作進(jìn)一步公開(kāi)、透明和公平，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將對(duì)發(fā)審委進(jìn)行重大改革，目前有關(guān)方案已報(bào)送國(guó)務(wù)院，可能將在近期出臺(tái)。

　　“發(fā)審委”即“股票發(fā)行審核委員會(huì)”的簡(jiǎn)稱(chēng)。依照1999年9月發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)條例》規(guī)定，發(fā)審委依照法定條件審核股票發(fā)行申請(qǐng)，以投票方式對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行表決，提出審核意見(jiàn)。證監(jiān)會(huì)根據(jù)發(fā)審委提出的審核意見(jiàn)，依照法定條件核準(zhǔn)股票發(fā)行申請(qǐng)。這使得發(fā)審委對(duì)提出上市申請(qǐng)的企業(yè)能否上市擁有決定性的權(quán)力。條例還規(guī)定，“發(fā)審委除當(dāng)然委員外，其他委員身份應(yīng)當(dāng)保密。”

　　這一制度實(shí)施4年來(lái)，發(fā)審委在企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行上市審核過(guò)程中，較好地起到了專(zhuān)業(yè)把關(guān)和分散審核風(fēng)險(xiǎn)的作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和證券市場(chǎng)的變化，這一制度也相應(yīng)暴露出一些問(wèn)題。主要的問(wèn)題有：發(fā)審委委員身份保密，使股票發(fā)行審核工作缺乏相應(yīng)的透明度；發(fā)審委委員對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)實(shí)行無(wú)記名投票制度，使得個(gè)別委員在審核工作中表現(xiàn)出了較大的隨意性，不能客觀公正地履行職責(zé)；發(fā)審委委員全部為兼職且人數(shù)較多,對(duì)審核標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度和適用標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，致使發(fā)審委審核與證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)的初審工作不能很好地銜接和溝通，審核結(jié)果的公平性和質(zhì)量得不到充分保證。

　　據(jù)這位權(quán)威人士介紹，此次發(fā)審委改革方案的主要內(nèi)容可能有以下8點(diǎn)：一、將發(fā)審委委員從80名降為25名；二、對(duì)發(fā)審委委員構(gòu)成作重大調(diào)整，擬設(shè)10個(gè)專(zhuān)職委員，由資深律師、會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任，同時(shí)提高發(fā)審委委員中專(zhuān)業(yè)人士的比例；三、發(fā)審委委員名單全部向社會(huì)公布；四、發(fā)審委委員對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)實(shí)行記名投票制度，當(dāng)場(chǎng)封存?zhèn)洳�；五、�?duì)發(fā)審會(huì)進(jìn)行全過(guò)程錄音；六、發(fā)審委委員上會(huì)的時(shí)間，上會(huì)的委員名單都提前向社會(huì)公布；七、上會(huì)的發(fā)審委委員參會(huì)前必須有工作底稿，并簽字存檔；八、公布發(fā)審會(huì)的投票結(jié)果。

　　另?yè)?jù)介紹，現(xiàn)有的發(fā)審委委員年內(nèi)將進(jìn)行換屆，新的改革方案有可能利用換屆機(jī)會(huì)實(shí)行。事實(shí)上，據(jù)有關(guān)方面透露，發(fā)審委的工作現(xiàn)在已經(jīng)停了一段時(shí)間了，自10月1日起就沒(méi)有召開(kāi)過(guò)發(fā)審會(huì)。相關(guān)部門(mén)近期的主要精力就是在忙于發(fā)審委制度的改革。(楊大泉)