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張紅宇:加入WTO后加強海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的策略

2003年11月29日 17:30


農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長張紅宇



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  加入WTO以后加強海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的策略和措施

  張紅宇

  一、加入WTO之后,中國內(nèi)地農(nóng)業(yè)發(fā)生的變化

  從1998年以來,包括加入WTO以后,中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟進行了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要出現(xiàn)了以下四個大的變化:

  1、從全國范圍來講,農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化率大大提高,畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品中的比重逐漸上升。農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化格局初步形成,并成擴張之勢,有利于發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。如水稻集中在湖南的長江流域,花卉業(yè)集中在云南,疏菜產(chǎn)業(yè)主要集中在山東等等。

  2、勞動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。隨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略性調(diào)整,及外出打工的外部環(huán)境的改善,農(nóng)村勞動力大量外出,今年預(yù)計突破1個億,若包括家屬,則高達1.2億。在國民經(jīng)濟中,農(nóng)產(chǎn)業(yè)下降,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開始上升。

  3、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)加快,從最低級的集貿(mào)市場到最高級的批發(fā)市場,遍布全國各地,全國一個縣平均就有兩個批發(fā)市場。三大期貨交易所,在一定程度上開始引導(dǎo)市場交易價格,使農(nóng)產(chǎn)品的購銷渠道更加通暢。

  4、推動了農(nóng)村城市化發(fā)展,提高了我國的城市化水平。

  可以說,加入WTO之后的情況同我們原先的預(yù)期有很大的區(qū)別,我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢依然存在,而劣勢產(chǎn)業(yè)所受到的沖擊則是巨大的。

  二、臺灣加入WTO之后,加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

  臺澎金馬緊隨大陸于去年加入了WTO。目前,臺灣的GDP是3100億美元,但它的農(nóng)業(yè)在GDP中只占2%,進出口貿(mào)易中,農(nóng)業(yè)僅占2%,農(nóng)民收入中來自農(nóng)業(yè)的僅占18%。臺灣加入WTO之后,它所面臨的困難較之中國大陸形勢更為嚴峻。最大的影響是糧食生產(chǎn)。由于認識到自身的優(yōu)劣,臺灣采取了以下策略發(fā)展農(nóng)業(yè):

  1、發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,提高生產(chǎn)率,增強競爭力。目前,臺灣在園藝、花卉及部分熱帶水果方面有資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,其策略是加大投入,做強產(chǎn)業(yè)。在畜牧業(yè)方面則盡力消除口蹄疫的影響,重新占領(lǐng)市場。

  2、重新組合農(nóng)業(yè)資源。在土地資源方面,強調(diào)農(nóng)地農(nóng)有,農(nóng)地農(nóng)用,突出耕地的重要性;在勞動力資源方面,對部分面臨轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民、漁民提供培訓(xùn)資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)資金、提供低息貨款。

  3、出臺農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟,把各個不同的產(chǎn)銷部門組合起來,減少流通成本和生產(chǎn)成本,擴大專業(yè)化規(guī)模。

  4、更加強調(diào)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化,突出各個區(qū)域的比較優(yōu)勢。

  5、構(gòu)建市場體系。例如,花卉、肉豬、疏菜等等產(chǎn)生均建立了大型批發(fā)市場,加強了農(nóng)民與市場的聯(lián)系。

  6、改變了對農(nóng)業(yè)的支持保護手段,重點放在有比較優(yōu)勢,有競爭力的領(lǐng)域。

  以上策略涵蓋了農(nóng)業(yè)的各個方面,政策脈絡(luò)非常清楚,提升了臺灣的農(nóng)產(chǎn)品競爭力,使其在全球競爭中有它的一席之地,而臺灣最大優(yōu)勢在于有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

  三、兩岸合作的措施

  1、發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,做大做強。

  2、發(fā)揮農(nóng)民的運銷組織體系,避免農(nóng)產(chǎn)品的賣難問題。

  3、改革支持保護模式。

  4、加強互補性。臺灣在技術(shù)、資金方面有優(yōu)勢,在勞動力及土地資源方面則劣勢明顯,而大陸卻與之完全相反。如果能夠加強合作,對兩岸來講,都是很有利的。對于臺灣來講,活動領(lǐng)域及市場機會也將非常的廣闊。

  (張紅宇:農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長)(漳州腦庫現(xiàn)場錄音整理,未經(jīng)本人審核)

 
編輯:余瑞冬
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