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中國新聞周刊:劉進(jìn)成 拆遷戶的宣傳憲法行動(dòng)

2003年12月23日 09:14

  (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  與南京翁彪、安徽朱正亮等采用的激烈方式不同,這些拆遷戶采用的是另一種維權(quán)之道

  文/鄭白

  攝影/本刊記者 鄭萍萍(發(fā)自杭州)

  在中國十余年來數(shù)以千萬計(jì)的拆遷戶中,因?yàn)檫M(jìn)行了特立獨(dú)行的抵抗,劉進(jìn)成出名了。

  劉的父親解放初期當(dāng)過浙江省的檢察長,如今雖已家道中落,但留下的位于杭州市中心一類地段的住房,仍然是一筆不小的財(cái)產(chǎn)。2002年8月,這里面臨拆遷,修建高檔商品房。執(zhí)拗的劉進(jìn)成與開發(fā)商怎么也談不攏,后者揚(yáng)言要“強(qiáng)拆”。

  于是劉進(jìn)成開始學(xué)習(xí)法律,非常挑剔地“審查”杭州市剛出臺的拆遷條例。

  “拆遷戶不同意,但最終下場仍然是被強(qiáng)行遷走!痹诒容^了憲法和《城市房屋拆遷條例》后,劉進(jìn)成說,“該條例違反了憲法‘第十三條:國家保護(hù)公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)’、‘第三十九條:中華人民共和國公民的住宅不受侵犯’的條款!

  劉進(jìn)成決定用宣傳憲法的方式來保護(hù)自己的利益。在一年多時(shí)間里,他和眾多拆遷戶向各級政府部門上訪了近百次。2003年初以來,他曾多次上書指責(zé)有關(guān)部門的拆遷條例違憲,并聯(lián)合115人上書全國人大,請求對拆遷條例作違憲審查。

  “用合法、和平、堅(jiān)決的方式,宣傳憲法,維護(hù)憲法,是維護(hù)被拆遷戶利益的根本辦法。”這是劉進(jìn)成一再強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。與南京翁彪、安徽朱正亮等采取的激烈方式不同,他們采用的是另一種維權(quán)之道。

  于是就有了2003年3月7日的杭州公民集體“宣傳憲法”事件。

  “我不想再用老套而無效的方式。所以我想到了穿白大褂、把維憲內(nèi)容寫在其上的宣傳方式!彼f。

  那天,本來是杭州上城區(qū)拆遷戶金磊到法庭調(diào)解的時(shí)間,劉進(jìn)成是她的代理人,但調(diào)解臨時(shí)取消,于是已聚集到一起的拆遷戶索性來到與法院相鄰的區(qū)政府進(jìn)行了一次“宣傳憲法”。

  他們盡量讓行動(dòng)獲得成功又不違反法律——有意識地不去妨礙交通,有意識地避免干擾正在舉行的地方“兩會(huì)”。

  但這一切“自作聰明”,在區(qū)政府和警方看來,仍然是變相的上訪。

  于是,因?yàn)椤盎锿瑓巧铰凡疬w戶群眾身穿白大褂,到上城區(qū)政府門口大喊口號,不服從民警指揮,造成上城區(qū)人民代表不能順利進(jìn)入會(huì)議現(xiàn)場,導(dǎo)致上城區(qū)十二屆代表大會(huì)不能順利舉行”,劉進(jìn)成受到了警方對其拘留10天的處罰。

  但警方告訴他,交500元擔(dān)保金他就可以出去,兩個(gè)月內(nèi)可以向上級公安機(jī)關(guān)申訴。

  在向杭州市公安局申訴未果后,劉進(jìn)成向法院起訴了對其作出行政處罰的杭州上城區(qū)公安分局,但一審當(dāng)庭敗訴。這樣,如果他不上訴,就將被拘留10天。

  10月9日,他家的房子還是被拆了,雖然他仍然拒絕簽署拆遷協(xié)議。

  遭遇拆遷以來,似乎伴隨他的始終是失敗的悲壯,但并未阻止這位54歲的退休教師繼續(xù)自己的維權(quán)之舉。

  此時(shí),他自己的房子被拆除已無可挽回,這樣,他所做的一切,都是為了其他拆遷戶的“公益行為”。

  10月17日,因?yàn)楹贾菔姓畬σ粦羧思业膹?qiáng)拆裁定,他和100多名拆遷戶來到杭州市政府“宣傳憲法”,并且打出了“捍衛(wèi)憲法,反對強(qiáng)拆”的橫幅。從上午8點(diǎn)半持續(xù)到晚9點(diǎn),據(jù)劉稱,直到政府和開發(fā)商同意了被拆遷戶的要求,他們才撤離。

  劉進(jìn)成由此感到有關(guān)方面的態(tài)度正在發(fā)生變化。他注意到,從3月份開始,杭州的法院就再未下過一次“強(qiáng)拆”的判決,并且下文規(guī)定:在未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議之前,不受理拆遷人強(qiáng)制騰退的訴請。

  而且,當(dāng)?shù)厮坪跻研纬梢环N概念:對于商業(yè)性土地開發(fā),應(yīng)由開發(fā)商和住戶平等協(xié)商,政府不得干預(yù)。

  雖然這尚不是劉進(jìn)成和千千千萬拆遷戶的最終目標(biāo),舊有的拆遷條例仍未修改,損害被拆遷人利益的拆遷行為仍在持續(xù),但劉進(jìn)成仍然認(rèn)為自己的努力已取得了一定的成效。

 
編輯:李淑國


 
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