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《黨內(nèi)監(jiān)督條例》即將出臺(tái) 重點(diǎn)約束“一把手”

2004年01月07日 16:39

  中新網(wǎng)1月7日電 引述權(quán)威人士透露,中國(guó)共產(chǎn)黨的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》即將出臺(tái)。新一期《瞭望》周刊報(bào)道說(shuō),加速《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺(tái)有著緊迫的現(xiàn)實(shí)原因,是約束“一把手”的需要。

  報(bào)道說(shuō),“一把手”犯罪已不是個(gè)別現(xiàn)象,已具有普遍性;不是一時(shí)現(xiàn)象,是較長(zhǎng)時(shí)間多種因素積累爆發(fā)所致,顯然有深刻的社會(huì)歷史原因。除了必要的應(yīng)對(duì)之策外,需要較深入地從制度結(jié)構(gòu)上作出縝密設(shè)計(jì)安排,包括改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)的作用。

  從事了40多年黨建研究的中共中央黨校教授葉篤初說(shuō),俗稱的“一把手”,指的是“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”或“黨政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)的正職”(通常也包含國(guó)有企事業(yè)的主要負(fù)責(zé)人)!耙话咽帧狈缸镌龆嗟脑蚝芏,擇其要者有三:

  一,家長(zhǎng)制遺風(fēng)與好人主義盛行,習(xí)慣法大于成文法。家長(zhǎng)制遺風(fēng)還沾染了現(xiàn)代色彩,比如稱呼“一把手”為“老板”。這不知不覺(jué)中改變著中共幾十年來(lái)形成的同志平等關(guān)系。好人主義也不再僅是明哲保身、潔身自好,已經(jīng)發(fā)展為利益交換關(guān)系,成了庸俗市儈作風(fēng)。

  二,已有的成文法存在某些缺陷,有的本來(lái)是好法規(guī),但實(shí)際的功效沒(méi)有用足、用實(shí)、用細(xì),“立而不施”、“有法不依”、“虛監(jiān)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

  三,對(duì)人的素質(zhì)要求和養(yǎng)成沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。

  報(bào)道指出,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

  葉篤初說(shuō),現(xiàn)在,是不是又到了嚴(yán)峻時(shí)刻。堪选耙话咽帧泵鞔_作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象,這是要言出法隨的。言必行,行必果。否則,就會(huì)失信于民。在這方面,黨絕不能被動(dòng),寧可在嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律上讓一些干部一時(shí)不理解、不高興,也不能讓老百姓不滿意、不高興。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督,其全部含義是關(guān)愛(ài)和制約兼有,我們必須有這樣的認(rèn)識(shí)。

  據(jù)報(bào)道,近年來(lái),黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪違紀(jì)案件數(shù)量增加速度很快,所占比例越來(lái)越大,整治成本也越來(lái)越高昂。在中共中央紀(jì)委向中共十五大、十六大提交的工作報(bào)告中,有這樣的數(shù)據(jù):1992年至2002年的兩個(gè)5年間,全國(guó)處分黨員數(shù)分別為669300和846150人,后者比前者增加26.4%;開(kāi)除黨籍?dāng)?shù)分別為121500和137711人,增加13.3%;處分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為20295和28996人,增加42.9%;處分廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為1673和2422人,增加44.8%;處分省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為78和98人,增加25.6%。(記者:葉俊東、楊琳)

 
編輯:余瑞冬

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