中新社北京一月十三日電 中共中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議，于一月十一日至十三日在北京舉行。會議發(fā)表公報指出，二00四年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要認(rèn)真貫徹“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預(yù)防，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
公報說，十六大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，取得了新的明顯成效，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。同時也必須看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴(yán)峻。
公報指出，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的實踐，既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗。
公報提出了二00四年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的六項內(nèi)容：
第一，加強思想道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面遵循以下要求：(1)要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；(3)要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；(4)要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；(7)要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；(8)要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。
第二，加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子。繼續(xù)重點查辦縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣�，�?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。
第三，加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。(l)堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。(2)堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。(3)堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題。(4)堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第四，拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。要認(rèn)真貫徹行政許可法，深入推進(jìn)行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)財政管理體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。要推進(jìn)投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，加強和改進(jìn)對投資活動的管理和監(jiān)督。要深化干部人事制度改革，逐步推行黨委常委會討論重要人事任免無記名投票表決制，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。要完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。
第五，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。中央紀(jì)委和中央組織部要加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市要建立健全巡視組織機構(gòu)。中央紀(jì)委監(jiān)察部全面實行對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理。
第六，大力支持國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督的作用，加強國有企業(yè)反腐倡廉工作。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。
全會要求，各級黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實反腐倡廉各項任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)廉政勤政、依法行政，保證政令暢通。
公報另稱，根據(jù)工作需要，全會補選馬(文左加馬旁)為中央紀(jì)委副書記，吳玉良為中央紀(jì)委常務(wù)委員會委員。
附：中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議公報全文
(2004年1月13日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議，于2004年1月11日至13日在北京舉行。出席會議的中央紀(jì)委委員115人。省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)同志，中央和國家機關(guān)及有關(guān)單位、部分國有大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)同志，以及出席解放軍紀(jì)檢工作會議的同志列席了會議。
中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持了會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針的認(rèn)識，總結(jié)十六大以來反腐倡廉工作，研究和部署2004年的任務(wù)。會議審議通過了中央紀(jì)律檢查委員會書記吳官正代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會所作的《堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面建設(shè)小康社會提供政治保證》的工作報告。
中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。參加會議的還有中央和國家機關(guān)及有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志，解放軍駐京各大單位及武警部隊的負(fù)責(zé)同志。
全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話，一致認(rèn)為，講話以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務(wù)實精神的極端重要性，要求全黨同志緊密聯(lián)系加強和改進(jìn)黨和國家的各項工作，大興求真務(wù)實之風(fēng)。講話充分肯定了十六大以來反腐倡廉工作取得的新成績，強調(diào)要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。胡錦濤同志的重要講話，是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全黨同志和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實，努力取得反腐倡廉的新成效。
全會認(rèn)為，十六大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，取得了新的明顯成效。我們必須看到，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。同時也必須看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴(yán)峻。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦。
全會指出，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的實踐，既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗；既要堅決查辦違紀(jì)違法案件，又要認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；既要保持工作的連續(xù)性，又要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。必須堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺地適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，更好地適應(yīng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要；必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點；必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；必須堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新。
全會提出，2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要認(rèn)真貫徹“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預(yù)防，大力弘揚求真務(wù)實的精神，通過扎實有效的工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
第一，加強思想道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面遵循以下要求：(1)要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；(3)要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；(4)要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；(7)要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；(8)要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。
第二，加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子。繼續(xù)重點查辦縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣�，�?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。
第三，加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。(l)堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。(2)堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。(3)堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題。(4)堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
深入推進(jìn)糾風(fēng)專項治理工作。繼續(xù)治理教育亂收費，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費問題；繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題；繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費。繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。加大從源頭上治理公路“三亂”的力度。加強農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實解決基層干部中存在的執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題。
第四，拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。要認(rèn)真貫徹行政許可法，深入推進(jìn)行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)財政管理體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。要推進(jìn)投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，加強和改進(jìn)對投資活動的管理和監(jiān)督。要深化干部人事制度改革，逐步推行黨委常委會討論重要人事任免無記名投票表決制，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。要完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。
深化金融企業(yè)改革，強化內(nèi)控機制，加強金融監(jiān)管，嚴(yán)肅查處金融違紀(jì)違法行為。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，解決執(zhí)法人員違法、司法不公等問題。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)。
第五，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重大意義。黨的各級組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。要重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。中央紀(jì)委和中央組織部要加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市要建立健全巡視組織機構(gòu)。中央紀(jì)委監(jiān)察部全面實行對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理。
第六，大力支持國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督的作用，加強國有企業(yè)反腐倡廉工作。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約，積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。
全會要求，各級黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實反腐倡廉各項任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)廉政勤政、依法行政，保證政令暢通。全會指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是一支黨和人民信賴的隊伍。面對新的形勢和任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要再接再厲，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，嚴(yán)格工作紀(jì)律，進(jìn)一步加強自身建設(shè)。
根據(jù)工作需要，全會補選馬(文左加馬旁)同志為中央紀(jì)委副書記，吳玉良同志為中央紀(jì)委常務(wù)委員會委員。
全會號召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，同心協(xié)力、扎實工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
