《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式公布。這是時隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央一號文件下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。
高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的戰(zhàn)略思想。黨和政府始終重視“三農(nóng)”問題，從1982年至1986年，中央連續(xù)出臺了5個關(guān)于農(nóng)村工作的“一號文件”，農(nóng)民長期被壓抑的生產(chǎn)積極性如火山般噴涌而出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅猛增長。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，黨中央、國務(wù)院及時作出了推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，制定了多予、少取、放活的方針，采取了一系列政策措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。
今年的中央一號文件按照黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議的部署，提出了一系列實實在在的政策措施，將對當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作產(chǎn)生重大的影響。中央一號文件的公布，是影響我國經(jīng)濟社會生活的一件大事，也是惠及廣大農(nóng)民群眾的一件大事。
解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，而且是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。中央一號文件強調(diào)，農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。
要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，必須在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，不僅做好農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整的文章，而且要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展的大文章。中央一號文件強調(diào)，促進農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村改革，必須堅持把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于增加農(nóng)民收入，是否有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定，作為出發(fā)點和落腳點。
中央一號文件有一個突出特點，就是出臺的各項政策措施都實實在在。文件提出，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增加收入。從今年起，國家實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金新增部分，主要用于主產(chǎn)區(qū)。
中央一號文件還提出，要深化農(nóng)村改革，出臺的各項改革措施都是廣大農(nóng)民看得見、摸得著的。在加快土地征用制度改革部分，確定一定比例的國有土地出讓金，用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在深化糧食流通體制改革部分，確定國家從糧食風(fēng)險基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補貼。在繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革部分，確定逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，今年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個百分點，同時取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。在改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制部分，確定繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等。
我國是一個有9億農(nóng)業(yè)人口的國家。千方百計促進農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大。各級黨委和政府要切實落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，從實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性，努力開拓全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。(完)(據(jù)新華網(wǎng))
