●地處黃淮海平原南端的安徽省阜陽(yáng)市，是一塊具有豐厚文化底蘊(yùn)的土地。在這里，曾經(jīng)涌現(xiàn)出老子、莊子、管仲等名人。歷史發(fā)展到今天，阜陽(yáng)人民卻因?yàn)榇说爻隽藗�(gè)巨貪王懷忠而倍感羞憤！
●王懷忠狂妄自大，自認(rèn)為是“澤中蛟龍”，遲早要“終入大海作波濤”，實(shí)則是集各種惡習(xí)于一身的巨貪，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“王壞種”，并廣為流傳著這樣的預(yù)言：“只要反腐不放松，定能抓住王懷忠”。
●自認(rèn)為分管過(guò)政法，懂法律的王懷忠，在得知黨組織在調(diào)查他的問(wèn)題時(shí)，居然威脅那些給他行賄的人說(shuō)：“反腐敗抓源頭就是抓你們這些行賄的人”，“我就是被關(guān)進(jìn)十年也不會(huì)講一個(gè)字，你們講了我也不承認(rèn)�！蓖龍D構(gòu)建牢不可破的“同盟軍”，以此來(lái)對(duì)抗組織的調(diào)查，并籌資200多萬(wàn)元送到北京，想“花錢免災(zāi)”，妄想藉此“擺平”中央有關(guān)部門。然而，“多行不義必自斃”，盡管王懷忠機(jī)關(guān)算盡，但最終難逃正義法網(wǎng)。
●胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅(jiān)決查處大案要案。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能姑息，絕不能手軟�！睂�(duì)王懷忠案的徹查與審判，再次顯示了我們黨從嚴(yán)治黨，嚴(yán)懲腐敗的決心。
大較量 正義戰(zhàn)勝邪惡
時(shí)代潮涌，大浪淘沙。2003年底，反腐一線再傳捷報(bào)———安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠因受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被一審判處死刑。2004年1月15日，山東省高級(jí)人民法院二審裁定，維持一審對(duì)王懷忠的死刑判決。
王懷忠，安徽亳州人，1946年3月出生。1964年9月參加工作，1966年2月入黨。歷經(jīng)幾十年的摸爬滾打，他從村里的記分員一步步走到了副省長(zhǎng)的位置，期間曾經(jīng)執(zhí)掌過(guò)全國(guó)人口最多的地級(jí)市———阜陽(yáng)市，任市委書記。歷史上的亳州曾出了一個(gè)善耍權(quán)謀的曹操，王懷忠也自稱是當(dāng)代的“曹操”，阜陽(yáng)有1300多萬(wàn)人口，他就狂妄地吹噓：按人口比例，他就是世界第58位“總統(tǒng)”！他還自詡為“澤中蛟龍”，遲早要“終入大海作波濤”。隨著世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀的蛻變，王懷忠一步步地走向了腐敗的深淵。
對(duì)于王懷忠涉嫌腐敗的問(wèn)題，上級(jí)組織曾做過(guò)多次調(diào)查，但由于種種原因一時(shí)沒(méi)能深入下去。這使得王懷忠的氣焰更加囂張，他曾在大會(huì)上狂稱：“感謝紀(jì)委，查我一次提拔我一次，查我十八次提拔我十八次”。宣稱“阜陽(yáng)是王家的天下”。
王懷忠就是這樣一個(gè)世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲、蛻化變質(zhì)的腐敗典型；一個(gè)政治野心膨脹、思想道德敗壞、作風(fēng)專橫跋扈的“全方位腐敗”的典型！
上級(jí)專案組進(jìn)駐的消息傳來(lái)，當(dāng)?shù)氐睦习傩毡甲呦喔�，歡呼：“紅旗飄飄利劍揚(yáng)，中央紀(jì)委到阜陽(yáng)”。查辦王懷忠案件的工作一展開(kāi)，人民群眾就斷言：“只要反腐不放松，定能抓住王懷忠”；王懷忠案件一突破，群眾高興地說(shuō)：“中央紀(jì)委終于為老百姓打死了一只很難打死的老虎，威懾了一批老鼠。”
經(jīng)查，自1994年以來(lái)，王懷忠在任阜陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)和安徽省副省長(zhǎng)期間，索取、收受賄賂共計(jì)517萬(wàn)余元人民幣。共追繳王懷忠家庭財(cái)產(chǎn)總計(jì)人民幣1059.64萬(wàn)元；首飾162件(套)等物品。王懷忠利用職務(wù)之便，為馬某、楊某、倪某等人在貸款、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地批租等方面謀取不法利益，多次索取、收受對(duì)方現(xiàn)金共計(jì)317萬(wàn)元。且對(duì)其擁有的價(jià)值480余萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。尤為惡劣的是，2001年11月，王懷忠為了對(duì)抗組織的調(diào)查，向私營(yíng)企業(yè)主一次索取200萬(wàn)元，被冒充中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的騙子騙去120萬(wàn)元。
正義戰(zhàn)勝邪惡的勝利之果來(lái)之不易，其中不知凝聚著多少辦案人員的辛勞、智慧和汗水。查辦王懷忠一案，再次顯示了我們黨從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗的決心。
200萬(wàn)元賄款 揭開(kāi)了蓋子
2000年，原安徽省阜陽(yáng)市市長(zhǎng)肖作新及其妻子被立案調(diào)查后，關(guān)于王懷忠腐敗問(wèn)題的舉報(bào)信就開(kāi)始紛紛“飛進(jìn)”北京，送到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)研究決定，借調(diào)查肖作新的問(wèn)題，慎重地對(duì)王的問(wèn)題進(jìn)行初查。
調(diào)查中，與王懷忠關(guān)系很密切的所謂“鐵哥們”———7個(gè)民營(yíng)企業(yè)主很快便進(jìn)入了中央紀(jì)委專案組的視線。因?yàn)椋不帐〖o(jì)委在調(diào)查肖作新案時(shí)即發(fā)現(xiàn)了這幾人有向肖作新行賄的問(wèn)題，而且有的涉嫌偷稅。從這些人身上入手，可直接切入王懷忠受賄這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題，盡快打開(kāi)工作局面。但是這7個(gè)“重點(diǎn)人物”在阜陽(yáng)社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，和地方官員、機(jī)關(guān)干部甚至黑惡勢(shì)力有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，一旦走漏風(fēng)聲，會(huì)給調(diào)查工作造成極大的困難。
兵貴神速，經(jīng)過(guò)精心策劃和嚴(yán)密部署，2000年11月，乘王懷忠出訪之機(jī)，專案組協(xié)調(diào)安徽省有關(guān)政法機(jī)關(guān)采取突然行動(dòng)，以繼續(xù)查辦肖作新案件為名，將這7人在36小時(shí)內(nèi)全部控制住，在48小時(shí)內(nèi)將7家公司的賬目依法全部封存。
同這7個(gè)“重點(diǎn)人物”的談話工作，進(jìn)行得異常艱苦。主要原因在于這些人對(duì)王懷忠抱有幻想，不相信他真的能“倒”。同時(shí)他們都得過(guò)王懷忠這樣那樣的“好處”，也曾給王懷忠送過(guò)錢，因此都抱著“死扛”的念頭。而對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案方式與規(guī)律有較多了解的王懷忠，在得知中央紀(jì)委在調(diào)查他的問(wèn)題的時(shí)候，表現(xiàn)出了極強(qiáng)的反調(diào)查能力，他四處打探消息，轉(zhuǎn)移贓款贓物，并給涉案人員洗腦，———什么“現(xiàn)在反腐敗抓源頭就是抓你們這些行賄的人”“中央紀(jì)委可能找你們，你們啥都不要講，講得越多對(duì)你們?cè)讲焕�。我就是擱在里面10年，一個(gè)字都不會(huì)講……”“行賄、受賄都一樣，你的嘴一定要嚴(yán)。行賄拉攏領(lǐng)導(dǎo)比受賄還要嚴(yán)重�！蓖鯌阎疫�給涉案人員通風(fēng)報(bào)信，教他們?nèi)绾螌?duì)付調(diào)查，甚至煽動(dòng)被審查對(duì)象的家屬到專案組鬧事，并安排人搜集專案組的材料等。
針對(duì)以上情況，辦案人員及時(shí)調(diào)整了方案：各個(gè)擊破，打掉幻想，動(dòng)之以情，曉以利害……這一有針對(duì)性的措施果然見(jiàn)效，案件自此打開(kāi)缺口，形勢(shì)逐漸明朗。經(jīng)過(guò)異常艱苦的工作，這7個(gè)“重點(diǎn)人物”中間的不少人，分別交待了給王懷忠行賄的犯罪事實(shí)，數(shù)額從幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等。
然而，與王懷忠關(guān)系最為密切的某集團(tuán)總經(jīng)理李洲就是不交待，調(diào)查一時(shí)陷入僵局。專案組發(fā)揮政策攻心的威力，經(jīng)過(guò)反復(fù)較量，2001年1月4日，李的嘴終于被“撬”開(kāi)了。一場(chǎng)妄圖以200萬(wàn)元人民幣“擺平”中央有關(guān)部門的丑劇由此浮出水面……
原來(lái)，王懷忠得知專案組已經(jīng)進(jìn)駐安徽，對(duì)自己進(jìn)行調(diào)查的消息后，就如同熱鍋上的螞蟻，急不可待地籌劃著如何對(duì)付調(diào)查，妄想逃脫法紀(jì)的制裁。深知王懷忠處境的阜陽(yáng)某科技開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理張愛(ài)云放出風(fēng)來(lái)：自己能找到“大人物”幫王懷忠“擺平此事”。
張愛(ài)云何許人？原來(lái)是個(gè)以科技開(kāi)發(fā)為名，卻文化水準(zhǔn)低下的慣騙。2003年8月，合肥市中院認(rèn)定她以支付高息為誘餌，使用偽造的銀行存單等金融憑證，實(shí)施詐騙4起，詐得5280萬(wàn)元，犯金融憑證詐騙罪，判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行。
對(duì)于張愛(ài)云的底細(xì)，王懷忠不是不知情。1997年，省里某機(jī)關(guān)服務(wù)公司曾被張?jiān)p騙30萬(wàn)元，后來(lái)通過(guò)王懷忠追回了這筆款項(xiàng)。用王懷忠的話說(shuō)，“錢是從張的裙子里翻出來(lái)的�！钡�，此時(shí)“病急亂投醫(yī)”的王懷忠還是相信了張愛(ài)云的話。
張愛(ài)云介紹的“大人物”叫“陳思宇”，真名實(shí)姓為侯萬(wàn)清，他哪里是向王懷忠自吹的“有特殊背景的名門之后”，更不認(rèn)識(shí)辦案人員，而是一個(gè)�？吭谏鐣�(huì)上行騙為生的東北農(nóng)民。在此之前，他曾騙得江蘇省徐州市原市委副書記陳耀南人民幣132萬(wàn)元和4萬(wàn)美元，但騙子的彌天大謊很快贏得了王懷忠的信任，馬上提出要“陳思宇”幫助解決四件事：一是從中央紀(jì)委索回舉報(bào)信；二是把被抓的個(gè)體戶都放了；三是調(diào)離安徽，到外省任職；四是將他的死對(duì)頭肖作新從嚴(yán)判決�！瓣愃加睢币�(jiàn)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)到了，壓抑住心頭的狂喜，當(dāng)即將王懷忠所有的要求都答應(yīng)了下來(lái)，并“明碼標(biāo)價(jià)”：每辦成一件事收一百萬(wàn)元人民幣，王懷忠也顧不得許多，一律無(wú)條件答應(yīng)，并拿出1萬(wàn)美元和10萬(wàn)元人民幣作為見(jiàn)面禮交給了他們。
這一系列騙術(shù)，稍有常識(shí)的人都知道，簡(jiǎn)直就是天方夜譚！但騙子就是騙子，自有騙人的“高招”。三個(gè)騙子中的一個(gè)騙子的老婆是安徽人，道聽(tīng)途說(shuō)了不少有關(guān)王懷忠的腐敗行為。于是乎，騙子們便據(jù)此偽造了一封“舉報(bào)信”，打印后，在“舉報(bào)信”上用紅筆劃了幾道杠，模仿領(lǐng)導(dǎo)批示過(guò)的樣子，并將報(bào)上肖作新被判處無(wú)期徒刑的消息剪下來(lái)，也交給了王懷忠，謊稱這兩件事情已通過(guò)上層有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦好了。王懷忠對(duì)此居然信以為真，答應(yīng)了“陳思宇”等人200萬(wàn)元的開(kāi)價(jià)，并立即通知曾在自己手中得到大量不法利益的阜陽(yáng)個(gè)體老板李洲盡快準(zhǔn)備200萬(wàn)元現(xiàn)金送過(guò)來(lái)。一心要向王懷忠“報(bào)恩”的李洲很快就籌集了200萬(wàn)元，并派自己的手下楊某送到合肥，先交給張愛(ài)云等人120萬(wàn)元，約好其余80萬(wàn)元以后再支付。而這三個(gè)騙子拿到錢，還未來(lái)得及揮霍就“落網(wǎng)”了。
專案組緊緊抓住這一問(wèn)題不放，由司法機(jī)關(guān)立即抓捕知情人楊某到案。不得已，楊某只好交待自己根據(jù)王懷忠的安排取錢送錢的經(jīng)過(guò)。經(jīng)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)，在有關(guān)部門的大力支持下，專案組派人分赴東北三省及西南地區(qū)展開(kāi)千里追蹤，陸續(xù)將三個(gè)騙子抓獲�！瓣愃加睢北徊逗�，稱自己是“臺(tái)胞”，但在辦案人員面前，他寫不出一個(gè)繁體字，閩南話更是一竅不通，不得不尷尬地招認(rèn)自己從事詐騙活動(dòng)的事實(shí)。
王懷忠枉費(fèi)心機(jī)，結(jié)果“賠了夫人又折兵”。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委決定對(duì)王懷忠立案。
隨即，專案組從安徽、江蘇、山東、江西、浙江、上海等省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量，組成“407專案組”，并從北京、合肥、阜陽(yáng)三條戰(zhàn)線上全面展開(kāi)了對(duì)王懷忠的“圍剿”。
魔高一尺 道高一丈
王懷忠終于坐在專案組面前，但他裝得很鎮(zhèn)定。自以為已經(jīng)無(wú)懈可擊的他，居然在專案組替自己“表功”：“我非常感謝組織上曾經(jīng)把1300萬(wàn)人民交給我，這是對(duì)我最大的信任。這些年來(lái)，阜陽(yáng)總的來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)有進(jìn)步，風(fēng)氣有倒退，工作上搞得過(guò)高、過(guò)急、過(guò)快，超越了群眾的承受能力。有些事情喜歡一個(gè)人說(shuō)了算，沒(méi)按程序辦，影響了其他同志的積極性，但是，我對(duì)自己的要求很嚴(yán)，對(duì)錢看得很輕，沒(méi)有拿過(guò)任何人一分錢�！�
如此輕描淡寫，王懷忠倒成了一個(gè)頗有自知之明的“清官廉吏”了！專案組針對(duì)這種情況，及時(shí)調(diào)整辦案思路，轉(zhuǎn)移主攻方向。一方面將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到外圍證據(jù)的調(diào)查上，另一方面抓緊調(diào)查王懷忠妻子韓桂榮收受賄賂的問(wèn)題。鐵證面前，韓桂榮承認(rèn)了與王懷忠共同收受他人巨額賄賂的問(wèn)題，還交待了將家庭財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其四個(gè)妹妹家中的情況。
戰(zhàn)機(jī)難得，稍縱即逝。為防止王懷忠的家庭財(cái)產(chǎn)再次被轉(zhuǎn)移，專案組立即組織辦案人員連夜驅(qū)車400公里趕到亳州，在有關(guān)部門的配合下，于凌晨5點(diǎn)鐘，同時(shí)對(duì)韓桂榮的四個(gè)妹妹家依法進(jìn)行搜查，一舉查獲了所轉(zhuǎn)移的1000余萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)。
專案組針對(duì)王懷忠在阜陽(yáng)劣跡昭彰，群眾對(duì)其恨之入骨的情況，又及時(shí)向社會(huì)公布了舉報(bào)電話和辦案地點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大案件線索。這一措施果然奏效，在短短一個(gè)月時(shí)間里，收到群眾來(lái)信500余件、舉報(bào)電話200余次、接待群眾來(lái)訪100余人次，掌握了大量有價(jià)值的案件線索。
隨著調(diào)查工作的深入，在強(qiáng)大的政策攻勢(shì)和確鑿的證據(jù)面前，王懷忠不得不開(kāi)口交待問(wèn)題，第一輪就交待了收受1089人共計(jì)1000余萬(wàn)元賄賂的問(wèn)題。專案組在冷靜分析了王懷忠的交待與阜陽(yáng)的實(shí)際情況后，結(jié)合案件的總體目標(biāo)，及時(shí)報(bào)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了特殊政策；凡涉案人員在規(guī)定期限內(nèi)，能主動(dòng)徹底講清向王懷忠等人送錢送物的問(wèn)題，可依法減免處罰。這一政策的公布，使很多涉案人打消了顧慮。在規(guī)定期限內(nèi)，共有50人主動(dòng)交待了問(wèn)題，僅阜陽(yáng)市副市長(zhǎng)王某一人就交出自己的違法所得170余萬(wàn)元，阜陽(yáng)市某房地產(chǎn)公司經(jīng)理王某在政策感召下，主動(dòng)從外省的躲藏地趕到阜陽(yáng)辦案點(diǎn)投案自首。
在取得了扎實(shí)的戰(zhàn)果之后，辦案人員與王懷忠又展開(kāi)了新一輪的較量。且戰(zhàn)且敗的王懷忠，雖然交待了一些問(wèn)題，但還是死守著關(guān)鍵防線。他口口聲聲說(shuō)“相信組織，實(shí)事求是，有啥說(shuō)啥”，表示“要積極配合組織徹底交待問(wèn)題，要竹筒倒豆子”。但他從沒(méi)有真正、徹底地交待自己的問(wèn)題，始終以無(wú)賴的方式進(jìn)行糾纏或兜圈子，經(jīng)常出爾反爾：上午承認(rèn)的問(wèn)題下午就不認(rèn)賬，剛交待的事情馬上就否認(rèn)，用他的話說(shuō)是“有竹筒沒(méi)豆子”。他甚至聲稱自己是“沒(méi)有受賄，沒(méi)有情人，在國(guó)內(nèi)外沒(méi)有存款和有價(jià)證券”的“三無(wú)產(chǎn)品”，并揚(yáng)言要將這“三無(wú)產(chǎn)品”賣到底。更為惡毒的是王懷忠狗急跳墻，不斷反誣專案組的工作，多次向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)寫信誣告專案組，企圖混淆視聽(tīng)，轉(zhuǎn)移調(diào)查視線。
任何詭計(jì)也動(dòng)搖不了黨組織的決心。在查辦案件期間，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次親臨辦案前線指揮，與專案組的同志一起分析案情，并及時(shí)調(diào)整辦案方略，給辦案人員鼓勁，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“王案時(shí)間長(zhǎng)、難度大，案情復(fù)雜，越是在關(guān)鍵時(shí)刻越是要咬牙頂住，疲、厭、急的情緒都不能要，一定要堅(jiān)持到底，將此案辦成鐵案，讓中央滿意，讓人民滿意”。
針對(duì)王懷忠對(duì)抗調(diào)查，拒不認(rèn)罪的惡劣態(tài)度，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志明確指出，不能指望王懷忠有悔罪表現(xiàn)，要做好王懷忠“零口供”定案的準(zhǔn)備。證據(jù)扎實(shí)充分，是保證案件處理到位、辦成鐵案的重要條件。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，專案組的同志在固定證據(jù)方面下苦功夫，將證據(jù)牢牢“釘死”，事實(shí)證明這一招最為有效，即使是在后期王懷忠全面翻供的情況下，依然做到了鐵證如山。
經(jīng)過(guò)2年多的艱苦卓絕的努力，專案組在安徽省委、省紀(jì)委及政法機(jī)關(guān)的大力支持下，基本查清了王懷忠的問(wèn)題。2002年10月14日，王懷忠被依法逮捕�！鞍纬鎏}卜帶出泥”，王懷忠案的徹查，帶出了47起腐敗案件，涉案3億多元，查處了包括阜陽(yáng)市原市長(zhǎng)李某、阜陽(yáng)市原副市長(zhǎng)王某等在內(nèi)的地廳級(jí)干部11人，縣處級(jí)干部12人。
讓我們來(lái)看看王懷忠腐敗的真面目吧。
假面具終于被剝?nèi)?/b>
王懷忠在擔(dān)任阜陽(yáng)行署專員、地委書記、市委書記期間，有一項(xiàng)權(quán)力是他始終不能“放棄”的，就是土地出讓的決定權(quán)。他打著改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，濫用職權(quán)，違反規(guī)定拒絕實(shí)行招標(biāo)拍賣，采用批條子、打招呼、簽字批示、以吃飯或主持會(huì)議協(xié)調(diào)等形式，直接干預(yù)土地出讓79宗。他“協(xié)調(diào)決定”的內(nèi)容主要是，一味迎合開(kāi)發(fā)商的意愿，隨意決定出讓土地的用途；不經(jīng)評(píng)估隨意決定地價(jià)；以種種理由和借口，擅自減免土地出讓金和城市建設(shè)配套費(fèi)；變相減免土地出讓金等。阜陽(yáng)的很多私營(yíng)開(kāi)發(fā)商都是因?yàn)橥鯌阎业牟环ㄖС侄诙虝r(shí)間內(nèi)迅速暴富的。這樣的權(quán)錢交易使王懷忠和一些“老板”的關(guān)系密切到不分你我。難怪在王懷忠被調(diào)查期間，有人曾揚(yáng)言“不惜傾家蕩產(chǎn)也要為王懷忠解難”。
王懷忠案中一個(gè)重要角色———楊曉明即在此列。1994年9月，時(shí)任阜陽(yáng)飛龍皮革有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)的楊曉明，因涉嫌偷稅被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，王懷忠以其阜�?yáng)地委副書記、地區(qū)行政公署專員的身份“從中協(xié)調(diào)”，使楊曉明取保候?qū)�。為感謝王懷忠的幫助和希望今后得到更多的支持，楊曉明擇機(jī)給王懷忠送去6萬(wàn)元。之后，王懷忠對(duì)楊曉明更加另眼相待，當(dāng)楊提出收購(gòu)飛龍公司時(shí)，王懷忠親自出馬給予“協(xié)調(diào)”，使楊曉明低價(jià)收購(gòu)了阜陽(yáng)制革廠和飛龍公司。1997年，在楊曉明的企業(yè)行將破產(chǎn)之際，王懷忠仍力排眾議，將阜陽(yáng)市肉聯(lián)廠交由楊托管。據(jù)阜陽(yáng)市一位副市長(zhǎng)介紹，當(dāng)時(shí)的肉聯(lián)廠尚有凈資產(chǎn)3800萬(wàn)元，然而10個(gè)月后，當(dāng)楊曉明將此廠歸還給阜陽(yáng)市時(shí)，不僅原有資產(chǎn)流失殆盡，還新增債務(wù)2500萬(wàn)元。這一進(jìn)一出，阜陽(yáng)市損失資金數(shù)千萬(wàn)元，而楊曉明在上海、深圳的企業(yè)卻日見(jiàn)紅火。
王懷忠和原阜陽(yáng)國(guó)貿(mào)大廈老板李洲的關(guān)系也是如此。1994年3月，以銀行職員身份下海的李洲提出開(kāi)發(fā)阜陽(yáng)最繁華的黃金地段，建設(shè)國(guó)貿(mào)大廈，王懷忠為其大開(kāi)綠燈，不僅土地款分文不收，造成政府土地純收益流失400多萬(wàn)元，還為其減免城市建設(shè)配套費(fèi)、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅等713萬(wàn)元。國(guó)貿(mào)大廈建成后，王懷忠更把它當(dāng)作自己的“寶貝”。國(guó)貿(mào)大廈因有不法色情活動(dòng)被查處，王親自打電話給公安局，要求為其“保駕護(hù)航”；李提出大門面臨城市干道，難以聚財(cái)，王便要求市城建部門在門前建一個(gè)噴泉，使道路不能通暢。正因?yàn)槿绱�，�?dāng)王懷忠“出事后”，李表現(xiàn)出了“哥們義氣”，要錢出錢，要力出力，在其被調(diào)查時(shí)，還企圖自殺以謝王懷忠。
原阜陽(yáng)自來(lái)水公司經(jīng)理倪超與王懷忠關(guān)系非同一般，倪為自己公司的利益不惜大額給王懷忠送錢，王也給倪超謀取了許多非法利益。1995年，倪超想在西湖風(fēng)景規(guī)劃區(qū)征地經(jīng)營(yíng)公墓。而按政策規(guī)定，只有政府民政部門才可以管理經(jīng)營(yíng)公墓。倪超為了達(dá)到目的便去找王懷忠，王明知有政策規(guī)定，但還是違反規(guī)定，多次和有關(guān)部門打招呼，要求給予支持。有關(guān)單位先后假借民政部門名義為倪辦理了立項(xiàng)、規(guī)劃選址和征地手續(xù)，共征用農(nóng)民集體土地144.49畝，其中占用耕地80畝。公墓建好后，名為民政部門管理經(jīng)營(yíng)，實(shí)為倪超等個(gè)人經(jīng)營(yíng)。國(guó)家明令個(gè)人不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)公墓，而倪超卻通過(guò)經(jīng)營(yíng)公墓，迅速牟取暴利。
好大喜功 造孽深重
王懷忠經(jīng)常說(shuō)的一句話“數(shù)字報(bào)大點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要，又不交稅，數(shù)字能鼓舞干勁”。
阜陽(yáng)市計(jì)委在制定“九五”計(jì)劃時(shí)，曾提出GDP要增長(zhǎng)13%的目標(biāo)。但時(shí)任市委書記的王懷忠覺(jué)得這個(gè)數(shù)字“太低”，“不符合政治需要”，計(jì)委無(wú)奈調(diào)到15%，但仍達(dá)不到王的期望，計(jì)委只好第三次調(diào)整，即從15%提到18%，然而，再次遭到王的否決。最后，在和計(jì)委“討價(jià)還價(jià)”之后，王懷忠作了一些讓步，在會(huì)議上把阜陽(yáng)“九五”期間經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)目標(biāo)定為22%，而不是他理想中的28%。為了達(dá)到“目標(biāo)”，王懷忠對(duì)上述指標(biāo)逐級(jí)分解，層層加碼。各級(jí)政府為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，采取財(cái)稅“空轉(zhuǎn)”的辦法，虛構(gòu)納稅人，于是在蒙城縣出現(xiàn)了以“秦始皇、葉利欽、克林頓”等死人和外國(guó)人名字交稅的鬧劇。
王懷忠為了出“政績(jī)”，大肆搞工程上項(xiàng)目，經(jīng)常是“只見(jiàn)奠基，不見(jiàn)竣工；只見(jiàn)剪彩，不見(jiàn)效益，只見(jiàn)投入，不見(jiàn)產(chǎn)出；只見(jiàn)投資，不見(jiàn)收效”，被民間稱為“三拍(拍腦袋創(chuàng)意、拍胸脯決策、拍屁股走人)干部”。
———一個(gè)“國(guó)際性”的大機(jī)場(chǎng)，一個(gè)多星期才有一架飛機(jī)起落，平常只有鳥(niǎo)兒在飛；
———一個(gè)號(hào)稱“世界上最大”的動(dòng)物園，只有兩只小老虎生活在那里；
王懷忠的政績(jī)工程———“大機(jī)場(chǎng)”，共耗資3.2億元，工程開(kāi)工時(shí)，阜陽(yáng)的工人、教師、農(nóng)民每人被攤派了數(shù)百元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。為了興建這個(gè)機(jī)場(chǎng)，王懷忠不知透支了阜陽(yáng)多少財(cái)力。1994年王懷忠決定要建“世界上最大的動(dòng)物園”，養(yǎng)老虎和鱷魚，在折騰了3年之后，這個(gè)動(dòng)物園也只有兩只小老虎。
王懷忠在阜陽(yáng)搞的“形象工程”中，大電廠在其任內(nèi)花掉的6000萬(wàn)元資金，成了誰(shuí)也理不清的“爛賬”；所謂“200萬(wàn)頭黃牛產(chǎn)業(yè)化工程”，實(shí)際存欄量也就幾十萬(wàn)頭，而一批“老板”則財(cái)運(yùn)亨通。
王懷忠還嚴(yán)重違反規(guī)定，擅自簽批并支持、縱容有關(guān)部門變相吸收錄用干部達(dá)12602人，造成阜陽(yáng)市干部人口嚴(yán)重失控、人員超編、后果嚴(yán)重，截至1999年，阜陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)超編46.5%，事業(yè)單位超編27.8%，王懷忠任阜陽(yáng)市委書記期間，阜陽(yáng)市委市政府正副秘書長(zhǎng)最多時(shí)配23人。他違背黨的干部路線和黨的民主集中制原則，濫用職權(quán)，獨(dú)斷專行，任人唯親，賣官鬻爵。甚至把主管人事工作的副書記和組織部長(zhǎng)找來(lái)，當(dāng)場(chǎng)口述干部任命名單，并安排作為組織部意見(jiàn)提交書記辦公會(huì)。1998年12月，王懷忠一次提出了75名干部任命意見(jiàn)，讓組織部長(zhǎng)作為組織部的意見(jiàn)向書記辦公會(huì)匯報(bào)，對(duì)有不同意見(jiàn)或考察明顯不合格的干部，仍強(qiáng)行安排。阜陽(yáng)市原來(lái)兩個(gè)干部因和王懷忠個(gè)人關(guān)系密切，王一手安排他們?nèi)胃笔虚L(zhǎng)，后來(lái)兩人均因受賄被立案查處。
前車之覆 再敲警鐘
王懷忠的所作所為，嚴(yán)重傷害了阜陽(yáng)群眾的心，損害了黨在群眾中的威信，法院依法判處其死刑，他是罪有應(yīng)得。當(dāng)王懷忠被立案審查的消息傳出后，阜陽(yáng)市的群眾自發(fā)上街燃放鞭炮以示慶賀，足以說(shuō)明反腐敗是民心民意之所向。
通過(guò)查處王懷忠案件，堅(jiān)決懲處了王懷忠等腐敗分子，起到了懲治腐敗、震懾犯罪、鼓舞人心、教育干部的作用。反腐敗也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年，阜陽(yáng)在遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的情況下，經(jīng)濟(jì)仍然取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
王懷忠由一名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，淪落為違法犯罪分子，有著深刻的教訓(xùn)。阜陽(yáng)人都知道，王懷忠父母早喪，是一個(gè)孤兒，是貧苦的鄉(xiāng)親們把他拉扯大，是共產(chǎn)黨把他培養(yǎng)成人，并一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他理應(yīng)為官清廉、奮發(fā)敬業(yè)，以報(bào)答養(yǎng)育他的父老鄉(xiāng)親和培養(yǎng)他的黨組織。但是，王懷忠卻反其道而行之，背棄了黨的教導(dǎo)、鄉(xiāng)親們的囑托，辜負(fù)了阜陽(yáng)人民的期望。他在被審查階段，曾經(jīng)講過(guò)這樣一段話：“隨著職務(wù)的升遷，享樂(lè)主義、拜金主義、個(gè)人主義思想膨脹到極致，與黨組織離心離德，我行我素；作風(fēng)上獨(dú)斷專行，排斥異己，搞宗派主義、小團(tuán)體；經(jīng)濟(jì)上行賄受賄，尤其是利用手中的職權(quán)接受賄賂達(dá)到驚人的程度，生活上追求吃喝享樂(lè)，由一名黨員蛻變?yōu)閲?yán)重的腐敗分子。”這倒是幾句真心話。剖析王懷忠的犯罪軌跡，不難看出，最根本的原因就是，思想扭曲，意志蛻化，不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，以致背離了黨的根本宗旨。
前車之覆，不可不鑒。我們每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)時(shí)刻牢記江澤民同志為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的告誡，一定要好好想一想，“參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)當(dāng)做什么？將來(lái)身后應(yīng)該留什么？”一定要按照胡錦濤同志提出的要求，“加強(qiáng)主觀世界改造，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀”。認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)，把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，永葆公仆本色，不辜負(fù)黨和人民的期望。
(《安徽日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載自1月17日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》記者陳曉哲）
