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成思危:金融混業(yè)經(jīng)營應(yīng)積極、慎重地推進(背景)

2004年02月15日 16:59

  中新網(wǎng)2月15日電 全國人大常委會副委員長成思危在近日召開的以“金融混業(yè)經(jīng)營趨勢下中國保險業(yè)的戰(zhàn)略選擇”為主題的首屆“中國保險業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”上表示,金融混業(yè)經(jīng)營是中國金融改革的最終目標之一,但目前還不完全具備實現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營的條件,金融混業(yè)應(yīng)積極、慎重地推進。

  成思危說,當(dāng)前業(yè)界對混業(yè)經(jīng)營的主要顧慮,一是認為從風(fēng)險監(jiān)管能力上說,分業(yè)監(jiān)管可能比較容易管住風(fēng)險;二是從制度經(jīng)濟學(xué)角度來看,分業(yè)監(jiān)管制度的針對性可能更強;三是由于信息的不完備和不對稱,混業(yè)監(jiān)管往往存在較大的困難!斑@三個問題確實是問題,但也是可以通過提高監(jiān)管水平、建立全國的征信系統(tǒng)等逐步解決好的!

  成思危認為,目前應(yīng)從兩個方面積極創(chuàng)造條件來推進混業(yè)經(jīng)營。首先是風(fēng)險防范的問題。在混業(yè)經(jīng)營實行之前,必須認真分析可能面臨的戰(zhàn)略風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險或金融風(fēng)險,并制定出相應(yīng)的防范措施,否則是不敢貿(mào)然對金融業(yè)全面實行混業(yè)經(jīng)營的。其二,加強金融企業(yè)內(nèi)部管理的問題。要健全金融企業(yè)的法人治理制度和約束激勵機制;把企業(yè)的經(jīng)驗管理、科學(xué)管理和文化管理結(jié)合起來;加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新;要注意充實資本金,同時保護好投資人的利益。

  新聞背景:什么是金融混業(yè)?

  金融界有關(guān)專家向記者介紹,“金融混業(yè)”這個概念目前沒有很嚴格的定義。從組織形式上看,金融混業(yè)可以有以下三種形式:

  一種是不同的金融機構(gòu)之間沒有產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系而相互代理產(chǎn)品。這種形式現(xiàn)在就已經(jīng)存在了,如銀行代理銷售基金和保險產(chǎn)品,在法律上也沒有障礙。這種形式一般不被認為是真正的混業(yè)。

  另一種是法人混業(yè),即一個金融企業(yè)的法人機構(gòu)同時經(jīng)營銀行、證券、保險其中兩種或兩種以上業(yè)務(wù)。在我國,這種混業(yè)形式上世紀90年代中期以前曾出現(xiàn)過,但它與目前分業(yè)經(jīng)營的法律框架是抵觸的,不被法律所允許。

  第三種是集團混業(yè),一個金融企業(yè)或者非金融企業(yè)通過控股或設(shè)立子公司的方式,在金融行業(yè)內(nèi)部提供銀行、證券、保險等多種金融服務(wù)。目前,這種混業(yè)方式是沒有法律障礙的,而且在我國實際上也已經(jīng)客觀存在了。

  專家認為,金融混業(yè)有助于提高金融資源的配置效率,有助于金融各個領(lǐng)域發(fā)揮協(xié)同作用,有助于對風(fēng)險的系統(tǒng)監(jiān)管。(來源:新華網(wǎng)記者毛曉梅)

 
編輯:呂振亞


 
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