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法制日報:交通廳長們緣何成為腐敗高危人群

2004年02月24日 17:30

  在近日召開的江蘇省十屆人大常委會八次會議上,原江蘇省交通廳廳長章俊元被免去職務(wù),并被有關(guān)部門“雙規(guī)”。據(jù)悉,交通廳長們紛紛落馬是近年來經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域一個奇特的現(xiàn)象。從四川省交通廳廳長劉中山、貴州省交通廳廳長盧萬里開始,先后有廣東、廣西、湖南、河南等多省交通廳長犯下經(jīng)濟大案。河南更是創(chuàng)下了三任交通廳長“前腐后繼”的犯罪記錄。另據(jù)報道,安徽省十屆人大常委會第八次會議2月20日作出決定:免去該省交通廳廳長王興堯的職務(wù),對其重大經(jīng)濟問題由有關(guān)部門立案審查。

  “手莫伸,伸手必被捉”。腐敗的交通廳長接二連三倒臺,不斷地證明了這一真理。對貪婪的交通廳廳長一一查處并嚴懲不貸,確實反映了黨和政府的反腐決心和輝煌成果。但是,各省的廳局均有數(shù)十個,緣何交通廳長紛紛中箭落馬,這種現(xiàn)象促人深思。

  我們知道,非典和禽流感往往最先感染“高危人群”,而感染各類流行病的“高危人群”有一個共同的特點,那就是和病毒的接觸機會多,受到病毒入侵的概率也較大。交通廳長們之所以成為腐敗“高危人群”,其直接原因就在于交通廳長手握的權(quán)力最容易被腐敗的“病毒”所侵蝕。

  當然,把交通廳廳長這一職位歸為“高危人群”產(chǎn)生的原因,容易給人一個錯覺,即腐敗行為的產(chǎn)生,都是由客觀條件決定的,與自身沒有任何原因。腐敗行為不能用環(huán)境決定論的觀點來解釋,任何一個貪官在把黑手伸向國家財產(chǎn)的時候,首先是因為自身的靈魂出了問題。這就好像一個人患上流行病,并不在于空氣中有病毒,而首先在于自身抵抗力過弱一樣。

  但是,我們在預(yù)防腐敗行為的發(fā)生上,不應(yīng)該將清正廉潔的期許完全寄托于“賢人政治”。“賢人政治”之所以靠不住,不僅在于“賢人”可能經(jīng)不住誘惑而墮落,也在于貪官可以把自己偽裝成一本正經(jīng)的正人君子。章俊元去年9月就曾在當?shù)孛襟w刊登文章“深情說用權(quán)”。他說,“用好手中的權(quán)力切記‘慎獨’二字”!100(政績)—1(腐敗)=0(功勞),一個人干得再好,廉政出了問題,所有功勞都沒有了”。

  因此,要防止貪官們“滿口的仁義道德,一肚子男盜女娼”,應(yīng)該從制度上防止腐敗“病毒”的感染。其實,交通廳長之所以容易中箭,除為官者道德低下外,更在于其手握的實權(quán)和自由裁量權(quán)過大。一項交通建設(shè)工程從立項論證、招標設(shè)計、施工監(jiān)理、預(yù)算撥款到竣工驗收,幾乎都由交通廳獨家負責(zé)或牽頭,而廳長作為大權(quán)在握的主要負責(zé)人,肯定會成為大小包工頭的進攻對象。廳長稍有不慎,就會成為金錢美色的俘虜。

  隨著反腐敗斗爭的深入,我國反腐敗工作已經(jīng)進入制度反腐階段。要防止更多的“高危人群”成為權(quán)力的犧牲品,我們除在干部選用上強化標準外,應(yīng)該著重在制度防范上加大力度。畢竟,反腐敗的決定性勝利并不在于被查處的官員越多越好,而是讓官員失去腐敗的機會,使公權(quán)運行得到有效監(jiān)督。具體到交通部門而言,改革對交通項目的投資建設(shè)和監(jiān)督管理體制,削減和規(guī)范交通廳長手中的權(quán)力,應(yīng)該提上有關(guān)部門的議事日程。

  來源:法制日報 作者:朱勝國

 
編輯:陶光雄

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