中新網(wǎng)3月4日電 新近一期的《瞭望》周刊載文寫(xiě)到，改革的難度在加大，復(fù)雜性在加深，矛盾在加劇。在發(fā)展關(guān)口化解和協(xié)調(diào)各種矛盾的關(guān)鍵，在于更快地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)改革。

　　文章認(rèn)為，改革25年來(lái)，尤其是十四大以來(lái)的10年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大的成就，但這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的偉大成績(jī)，不意味著改革“已過(guò)萬(wàn)重山”。相反，改革的難度在加大，復(fù)雜性在加深，矛盾在加劇。

　　政府高層官員和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)學(xué)者都認(rèn)為今后10～20年間，是中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革形勢(shì)將更加復(fù)雜。

　　文章指出，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的制約越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，越來(lái)越觸及民主政治、政權(quán)建設(shè)、干部制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如何協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，成了一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

　　文章還介紹了中國(guó)幾大領(lǐng)域改革前進(jìn)中遇到的問(wèn)題，其中包括：

　　國(guó)企改革仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革中最關(guān)鍵和最繁重的任務(wù)，一方面國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠(yuǎn)，一方面國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

　　450億美元注資國(guó)有商業(yè)銀行是決策高層的改革智慧，為國(guó)有商業(yè)銀行的改革啟動(dòng)了一個(gè)好的開(kāi)端，但現(xiàn)代銀行運(yùn)行機(jī)制如何全面建立起來(lái)仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。目前四大國(guó)有商業(yè)銀行貸款規(guī)模和資金規(guī)模占整個(gè)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的75%左右，如此龐大的一塊要從計(jì)劃體制下轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代股份制銀行體系，改革的空間非常大。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期，如何完善財(cái)政政策的有效實(shí)施方式，使其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能，是中國(guó)財(cái)稅體制改革面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　雖然各地政府均提出了建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的目標(biāo)，但具體操作中仍習(xí)慣于“一刀切”、“命令式”和管制的行為方式。

　　初次分配注重效率，再次分配注重公平，中國(guó)收入分配體制改革的基本原則已經(jīng)建立起來(lái)了。但目前在體制內(nèi)，一些企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的收入差距檔次拉不開(kāi)，平均主義比較嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率低下，造成人力資源的浪費(fèi)和流失。(王健君、楊琳)