在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，西方人所說(shuō)的“歐洲”并非是地理概念，而是具有特定內(nèi)涵的政治名詞。它指的是西歐發(fā)達(dá)國(guó)家，更準(zhǔn)確地說(shuō)就是歐洲聯(lián)盟。在以自我為中心的思維模式里，東歐和中歐通通都不被視為真正意義上的歐洲。

　　今年5月1日，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克和斯洛文尼亞等十個(gè)東歐國(guó)家將加入歐盟，從而正式獲得“歐洲”的身份。從此，歐盟成員國(guó)將猛增到25個(gè)，其版圖也將向東向北大幅延伸。再過(guò)幾年，歐盟還有可能繼續(xù)東擴(kuò)。這個(gè)原本只是個(gè)煤鋼共同體的貿(mào)易小集團(tuán)，有可能最終變成橫跨歐洲大陸的超級(jí)經(jīng)濟(jì)體。

　　歐盟從最初的原型發(fā)展到目前的規(guī)模，其間經(jīng)歷了四十多年。在此過(guò)程中，它吸收新成員的條件極其苛刻，時(shí)間也相當(dāng)漫長(zhǎng)�？墒�，對(duì)東歐和中歐十國(guó)而言，雖然它們申請(qǐng)和談判的過(guò)程也同樣復(fù)雜，甚至受到有損尊嚴(yán)的歧視，但如此多的國(guó)家同時(shí)獲準(zhǔn)加入，這一事實(shí)本身就足以表明，歐盟并非是一個(gè)封閉和排他性的“堡壘歐洲”，而是一個(gè)相對(duì)開放、具有包容性的貿(mào)易集團(tuán)。

　　東擴(kuò)之后大而無(wú)當(dāng)

　　這種相對(duì)的開放性與包容性，是歐盟的戰(zhàn)略意圖所決定的。歐洲聯(lián)合的最終目標(biāo)，就是要讓眾多國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，以“超級(jí)國(guó)家”的姿態(tài)立足于歐洲大陸，以便在全球性事務(wù)中與美國(guó)并駕齊驅(qū)。這不只意味著經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合與強(qiáng)大，而且更意味著所有成員國(guó)的外交政策渾然一體。

　　幾十年來(lái)，從享有“歐洲之父”美譽(yù)的莫奈和舒曼，一直到筆者心目中最杰出的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人德洛爾，他們都是堅(jiān)韌不拔，前仆后繼，以超人的政治膽識(shí)和信念主導(dǎo)并推動(dòng)著歐洲聯(lián)合的進(jìn)程。

　　然而，在不斷尋求擴(kuò)大的過(guò)程中，歐盟所面臨的障礙似乎越來(lái)越多，其野心勃勃的戰(zhàn)略目標(biāo)也變得越來(lái)越遙不可及。

　　90年代初以前，以英國(guó)首相撒切爾夫人為首的“懷疑論者”，曾試圖修正、甚至讓自己的國(guó)家自外于一體化進(jìn)程。雖然他們的反對(duì)言行對(duì)歐盟構(gòu)成了一定程度的阻力，但所引發(fā)的關(guān)于歐洲前途的辯論卻是不可缺少的�？上�，在撒切爾夫人之后，歐盟內(nèi)部再也沒有任何強(qiáng)大的牽制力量，結(jié)果就使歐盟快速東擴(kuò)的趨勢(shì)一發(fā)不可收拾�，F(xiàn)在，即使是樂觀的旁觀者，也會(huì)對(duì)歐盟的未來(lái)產(chǎn)生很多疑慮。

　　很顯然，歐盟所面臨的最大問題就是貪大求多，目標(biāo)膨脹。不可否認(rèn)，在東歐十國(guó)加入之后，現(xiàn)有的歐盟15國(guó)將擁有更大的商品市場(chǎng)、更廉價(jià)的原材料和勞動(dòng)力，而東歐國(guó)家也將能吸引到更多的資金與技術(shù)。

　　但是，當(dāng)多達(dá)十個(gè)窮國(guó)加入這個(gè)行列之后，原本由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的富國(guó)集團(tuán)，其整體實(shí)力將被大大稀釋，其發(fā)達(dá)國(guó)家的形象將會(huì)沖淡，其短中期目標(biāo)也必然會(huì)受到牽制。總而言之，歐盟在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)圖強(qiáng)的步伐將明顯受到牽累。

　　外交政策更難統(tǒng)一

　　與此同時(shí)，對(duì)世界其他地區(qū)而言，歐盟擴(kuò)大之后的外交政策將更加令人關(guān)注。　　

　　自從誕生之日起，歐盟的成長(zhǎng)與定型一直受到法國(guó)政治和文化的強(qiáng)烈影響。在外交上爭(zhēng)取獨(dú)立和自主，對(duì)世界事務(wù)的態(tài)度和處理方式要有別于美國(guó)，這是歐盟外交政策的方向，從中可以明顯看到法國(guó)的影子。正因如此，包括中國(guó)、俄羅斯和阿拉伯國(guó)家在內(nèi)，國(guó)際社會(huì)都希望看到歐盟的崛起，希望在國(guó)際交往中看到一個(gè)完全獨(dú)立的力量。

　　必須承認(rèn)，自從80年代末以來(lái)，歐盟在外交上確實(shí)在朝著這個(gè)方向努力。1992年12月，歐盟各國(guó)首腦在馬斯特里赫特峰會(huì)上一致同意，所有成員國(guó)將執(zhí)行統(tǒng)一的外交政策，以便用相同的口徑對(duì)外說(shuō)話�？墒�，兩年之后，在處理波斯尼亞問題時(shí)，所謂“統(tǒng)一的外交政策”首次遭到徹底失敗。

　　從馬斯特里赫特峰會(huì)直到今日，長(zhǎng)達(dá)十年的歐盟外交可以說(shuō)是乏善可陳。尤為甚者，歐盟的外交政策完全經(jīng)不起重大事件的考驗(yàn)。各成員國(guó)對(duì)美伊戰(zhàn)爭(zhēng)所采取的不同立場(chǎng)不僅證明了這一點(diǎn)，而且還再次充分暴露了歐盟在政治上的致命缺陷，那就是，它很容易被其他大國(guó)分而治之，各個(gè)擊破。

　　歐盟在外交上的另一大缺陷，在于缺乏一個(gè)能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的核心集團(tuán)，而目前采用的過(guò)分民主的全票表決制，大大增加了各國(guó)達(dá)成共識(shí)的難度，也使歐盟在對(duì)外政策上缺乏凝聚力。

　　在現(xiàn)有15國(guó)之內(nèi)，法德英三國(guó)原本可以在外交上起到領(lǐng)導(dǎo)角色，但三國(guó)首腦最近在柏林秘密聚會(huì)所引起的強(qiáng)烈反彈說(shuō)明，歐盟內(nèi)部在外交領(lǐng)域是一盤散沙，任何一個(gè)或者幾個(gè)國(guó)家都不具備一言九鼎的地位。況且，在法德英三國(guó)之間，英國(guó)永遠(yuǎn)是不可靠的因素。

　　值得中國(guó)密切關(guān)注

　　如同在經(jīng)濟(jì)聯(lián)合上貪大求多一樣，歐盟在外交上也希望以多取勝，甚至希圖傾整個(gè)歐洲之力來(lái)顯示自己舉足輕重的地位。因此，對(duì)東歐十國(guó)的即將加入，歐盟當(dāng)初就是抱著這種一廂情愿的期待。

　　然而，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前后，東歐國(guó)家支持戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)和行動(dòng)，與歐盟多數(shù)成員國(guó)的反戰(zhàn)態(tài)度形成了極大的反差。這一事實(shí)對(duì)歐盟政治和外交聯(lián)合的進(jìn)程構(gòu)成了巨大的潛在障礙，同時(shí)更使外界與歐盟之間的未來(lái)關(guān)系心存疑慮。

　　首先，東歐十國(guó)的集體加入，極有可能意味著歐盟在對(duì)外政策上將長(zhǎng)期處于分裂狀態(tài)。波蘭、匈牙利和捷克等國(guó)強(qiáng)烈親美的立場(chǎng)，將經(jīng)常導(dǎo)致它們與法德等國(guó)發(fā)生沖突。加上英國(guó)、荷蘭和西班牙的親美傾向，歐盟未來(lái)的外交政策難免會(huì)受到美國(guó)因素的間接牽制。

　　假若如此，世界其他國(guó)家寄希望于歐盟成為世界一極的期待將會(huì)落空。歐盟將無(wú)意和無(wú)力對(duì)美國(guó)構(gòu)成平衡作用，它在國(guó)際事務(wù)中的聲音將變得越來(lái)越小。

　　其次，在即將加入歐盟的東歐十國(guó)中，其當(dāng)政者對(duì)其他社會(huì)主義國(guó)家懷有一種莫名其妙的偏見和反感，其中也包括中國(guó)在內(nèi)。

　　因此，在中國(guó)與歐盟的未來(lái)交往中，這些國(guó)家有可能成為消極因素。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟議會(huì)的反華色彩一直比較明顯，東歐國(guó)家議員的加入是否會(huì)增加歐盟議會(huì)的反華聲勢(shì)，這有待中國(guó)方面密切觀察。

　　來(lái)源：新加坡聯(lián)合早報(bào) 作者：杜平