2003年11月11日，日本法務(wù)省入國管理局下發(fā)了《關(guān)于在留資格為[留學(xué)]及[就學(xué)]的審查方針的通知》，受該政策影響最大的就是今年4月入學(xué)的留學(xué)申請者。上教國際日本部高級咨詢顧問、留日教育學(xué)碩士陳小牧對該政策進行了全方位解讀，并對今年4月以后的赴日留學(xué)趨勢進行一個預(yù)測———
新政策加大兩方面審核
日本新政策的出臺旨在打擊近年來外國人在日犯罪日趨嚴(yán)重和消除不法滯留等社會現(xiàn)象。對申請者主要就兩個方面加大了審核力度。
1、申請者的日語能力要求讀語言類學(xué)校的申請者日語要達(dá)到相當(dāng)于日語水平測試4級。專業(yè)類學(xué)校申請者，包括直接攻讀學(xué)士學(xué)位和短期大學(xué)的申請者的日語要達(dá)到相當(dāng)于日語水平測試2級以上。
2、經(jīng)費支付人的支付能力要求申請者的經(jīng)費支付人提交過去3年內(nèi)的收入材料。包括過去3年的銀行存款明細(xì)和資產(chǎn)形成過程等證明材料。語言學(xué)校申請者的經(jīng)費支付者的年收入要求達(dá)到10萬人民幣以上。
管理較好的大學(xué)影響不大
從近日獲悉的2004年4月入學(xué)的簽證批準(zhǔn)率情況來看，已有相當(dāng)部分日本大學(xué)及大學(xué)別科率先順利地從入國管理局獲得了簽證。根據(jù)獲得簽證學(xué)校的基本資質(zhì)判斷，一些以往在外國留學(xué)生管理方面業(yè)績較好，沒有發(fā)生或不法滯留發(fā)生率相對較低的學(xué)校，未受到太大的影響。
在新政策出臺后的申報階段，各入國管理局亦未對這類學(xué)校追加材料。有些學(xué)校在申請材料上幾乎與以往差別不大。但日本入國管理局已明確對一些大學(xué)提出了今后招生的具體變更細(xì)則。如報考大學(xué)者必須持有日本語能力證書2級。對于申請者經(jīng)費支付人方面也作出了明確的規(guī)定。相應(yīng)要求經(jīng)費支付人提供一定金額的經(jīng)濟擔(dān)保。
語言學(xué)校簽證是關(guān)注焦點
報讀語言學(xué)校的申請者成為此次新政策的重點審查對象，這與近年來語言學(xué)校惡性事件頻發(fā)不止不無關(guān)系。隨著近年來留學(xué)生“量”的急劇增加，對留學(xué)生的管理出現(xiàn)嚴(yán)重的危機，許多學(xué)生不自覺地卷入一些惡性事件。針對這一現(xiàn)狀，由日語學(xué)校經(jīng)營者組成的執(zhí)行委員會于去年12月在東京港區(qū)召開了緊急會議，與會者提出了諸如今后增加語言學(xué)校獎學(xué)金，開設(shè)心理咨詢及向各學(xué)校增派指導(dǎo)監(jiān)督等建議以降低就學(xué)生的犯罪率。
因此4月入學(xué)的語言學(xué)校的簽證批準(zhǔn)率成為新政策調(diào)整后的關(guān)注焦點，而且這也牽涉到日本近300所語言學(xué)校的生死存亡。新政策出臺后，校方按照入國管理局的新政策要求多次向申請者追加材料，甚至發(fā)生了有些申請者因無法補充所需材料中途退出的現(xiàn)象；少數(shù)申請者也作出了暫且延緩留學(xué)申請的決定。
對于新政策的出臺，日本文部科學(xué)省及日本民間迅速做出了反應(yīng)：接收留學(xué)生將作為日本一項長期政策，加強赴日留學(xué)審查力度是必要的，但也不會剝奪那些求知欲望強烈、學(xué)習(xí)態(tài)度明確的優(yōu)秀年輕人的求學(xué)機會。
趨勢是從重“量”到重“質(zhì)”
去年5月在日留學(xué)生突破10萬人大關(guān)，實現(xiàn)了日本政府于1983年提出的20年目標(biāo)“接收10萬留學(xué)生計劃”。今后日本接收留學(xué)生工作的重點從重視“量”調(diào)整為重視“質(zhì)”是個必然的趨勢。
從目前入國管理局對語言學(xué)校的簽證率來看，一些年齡小、家庭經(jīng)濟狀況良好的學(xué)生，在經(jīng)歷了申請階段的多次“磨難”后，終于如愿獲取了簽證。
今后赴日留學(xué)申請仍將延續(xù)“攻讀專業(yè)類學(xué)校簽證獲準(zhǔn)率較高”的走勢。而報考語言類學(xué)校的申請難度將會比以往有所增加；相對于大學(xué)別科，語言學(xué)校的申請難度最大。
對一些年齡小、家庭經(jīng)濟狀況相對較好的申請者，仍可放心地選擇語言學(xué)校就讀；但一些相對家里經(jīng)濟條件有困難的家庭，可考慮適當(dāng)調(diào)整自己的留學(xué)計劃：如在赴日前花1-2年的時間將自己的日語提高到2級以上程度，直接去日本攻讀學(xué)位不失為一個明智的選擇。
另外，今年4月正逢日本新舊留學(xué)政策交替期，事前包括日本招生學(xué)校在內(nèi)對于日本入國管理局對簽證的審批程序亦把握不定，有相當(dāng)一部分學(xué)校在向入國管理局送報申請材料時采取了試探摸索。所以提醒今后打算赴日留學(xué)者在選擇學(xué)校時，一定要事前認(rèn)真仔細(xì)地對報考學(xué)校的招生最新變動情況進行咨詢查證。(來源：新聞晚報作者：陳小牧)
