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瞭望:中國干部人事制度改革進入深入推進階段

2004年03月10日 08:37

  中新網(wǎng)3月10日電 最新一期《瞭望》撰文寫到,新一屆中央領導集體切實把干部人事制度改革引向深入,并收到了良好實際效果。

  文章引述國家行政學院行政管理教研部主任吳江的分析指出,首先是加大了宣傳力度。大張旗鼓地宣傳干部人事制度改革的重要性和必要性,為干部人事制度改革的深化發(fā)展和整體推進,創(chuàng)造了良好社會環(huán)境。

  其次,強化了宏觀指導。上級黨委和組織人事部門一方面對黨政干部制度改革、國有企業(yè)人事制度改革、事業(yè)單位人事制度改革實行必要的整合,形成相互銜接、整體推進的格局;另一方面對各項具體制度改革的實施實行整合,誰先誰后、誰重誰輕、誰主誰次,形成了規(guī)范。

  再次,增強了制度剛性。特別是對解決干部“下”的制度,如領導干部任期制,不斷增強這個制度的執(zhí)行剛性,上級黨委政府和組織部門就像對選拔年輕干部作出硬性規(guī)定那樣,強制性地要求下面執(zhí)行干部任期制度,未按制度執(zhí)行的不審批干部調(diào)整方案,長期不執(zhí)行的要通報批評,并追究主要領導人的責任。

  第四,實行了政策傾斜。特別是對負有干部人事制度改革重任的組織部門,上級有關部門要在人員編制、經(jīng)費開支等方面給予適當?shù)恼邇A斜,使組織部門有人力、有精力、有能力牽頭抓好干部人事制度改革的全面落實。

  全國政協(xié)委員龍瑞認為,在過去的一年中,我國的干部人事制度改革進入深入推進階段。主要表現(xiàn)在:

  黨政領導干部制度改革進一步深化。一是干部工作中的民主化程度提高,競爭機制普遍引入。二是干部考核進一步完善,干部考查工作質(zhì)量逐步提高。三是干部交流穩(wěn)步推進,干部隊伍活力不斷增強。四是積極探索有效辦法和措施,推進干部能上能下。

  國企人事制度改革日益活躍。在去年,各地圍繞建立健全適合企業(yè)特點的領導人員選拔任用、激勵、監(jiān)督機制,進行了多方面的改革探索。多數(shù)地方已經(jīng)完成企業(yè)領導體制調(diào)整;實行或全面推行產(chǎn)權(quán)代表委任制和公司經(jīng)理聘任制,很多中小企業(yè)通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式產(chǎn)生領導人員;推廣上海、深圳等地經(jīng)驗,建立企業(yè)經(jīng)營管理人才評價、推薦等中介機構(gòu),經(jīng)營管理者人才市場進一步完善;加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的業(yè)績考核,各地逐步完善由紀檢機關和組織、國資、審計、工會等部門組成的“五位一體”的考核體系,定期對企業(yè)領導班子進行考核,各級組織部門對企業(yè)領導班子進行考核的職能進一步強化;探索建立激勵和監(jiān)督約束機制,各地都選定一批企業(yè)試行了年薪制,有的進行了期股、期權(quán)的試點;稽查特派員已改為外派監(jiān)事會,財務總監(jiān)委派制度在很多地方實行。

  事業(yè)單位重點推行聘用制和崗位管理制度。遵循中央組織部、國家人事部聯(lián)合下發(fā)的《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,科研、衛(wèi)生、高校系統(tǒng)等事業(yè)單位人事制度改革全面展開,空前活躍。( 黃海霞 于 濱)

 
編輯:張明


 
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