中新網(wǎng)3月14日電 香港大公報(bào)13日從北京發(fā)回的報(bào)道稱(chēng)，消息人士透露，中國(guó)《預(yù)算法》修改后，地方政府有機(jī)會(huì)在遵守一定限制條件的情況下，公開(kāi)發(fā)行地方債。

　　報(bào)道指出，《預(yù)算法》的修改已經(jīng)列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中�！额A(yù)算法》第二十八條明文規(guī)定：“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。

　　有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家認(rèn)為，改變現(xiàn)行《預(yù)算法》中不允許地方政府發(fā)行地方債的有關(guān)規(guī)定，打開(kāi)地方政府舉債的門(mén)路，將有利化解目前已實(shí)際存在的地方違規(guī)舉債所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)兼“中國(guó)地方債課題組”專(zhuān)家魏加寧博士表示，如果允許公開(kāi)發(fā)行地方債券，必須擁有有效的約束機(jī)制：

　　一是應(yīng)受地方人大的約束，地方政府舉債必須得到地方人大通過(guò)；

　　二是應(yīng)得到中央政府主管部門(mén)，如財(cái)政部的批準(zhǔn)，以從宏觀和總量角度控制地方發(fā)債；

　　三是發(fā)揮信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)地方債券建立評(píng)級(jí)制度；

　　四是依靠投資者對(duì)地方債券的“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”，形成投資者“用腳投票”的機(jī)制。

　　魏加寧建議，目前可考慮兩個(gè)優(yōu)先發(fā)債的標(biāo)準(zhǔn)，一是哪個(gè)地方政府將現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)統(tǒng)計(jì)清楚，即可優(yōu)先發(fā)債；二是哪個(gè)地方政府透明度更高、政務(wù)公開(kāi)做得好，即可優(yōu)先發(fā)債。

　　魏加寧說(shuō)，要制訂一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，將來(lái)可考慮建立地方發(fā)債的專(zhuān)家委員會(huì)審批制度。