中新網3月30日電 美國務卿鮑威爾3月18日在出訪巴基斯坦期間宣布，將給予巴“非北約主要盟國”的待遇。《瞭望》撰文指出這是美國在其南亞盟友面對“反恐”和“防止核擴散”的巨大雙重壓力下，所注射的一劑強心針。
美國最早在1989年推出“非北約主要盟國”待遇，以籠絡北約盟國之外的國際盟友。成為非北約主要盟國的主要好處是什么？就是可以加強與美國的軍事關系，可從美國獲得更多的武器裝備以及防務合作項目。
“9·１1”之后，巴基斯坦力挺美國的反恐行動，加入“非北約主要盟國”俱樂部，對這個國家來說已經是個遲到的意外之喜。那么這個意外之喜為何在此刻降臨？
鮑威爾對選擇這一時機給予巴“非北約主要成員國”待遇已經解釋得很清楚。他說，巴目前在打擊恐怖主義、防止核擴散等方面面臨一系列艱巨的挑戰(zhàn)，布什總統(tǒng)非常感謝巴在反恐戰(zhàn)爭中作出的努力，并承諾同巴維持長期伙伴關系。
在擁有1.4億人口的巴基斯坦，超過96%的人口是穆斯林，與美國存在著意識形態(tài)上的巨大差異。巴歷屆政府出于國家利益的考慮，一直與美國保持著盟友關系，也一直為此面臨國內巨大的民意壓力。這種壓力隨著“9·１1”后巴支持美國在阿富汗反恐作戰(zhàn)而愈演愈烈。
2002年在阿富汗反恐作戰(zhàn)結束后，大批“基地”組織和塔利班殘余分子從阿富汗向鄰國巴基斯坦轉移。美國情報部門甚至懷疑，本·拉丹等就藏身在巴阿邊境的山區(qū)地帶；部分恐怖分子還以巴西北毗鄰阿富汗的部落地區(qū)為基地，向阿境內的國際安全部隊和阿富汗軍隊發(fā)動攻擊。在此情況下，國際社會對巴是否全力投入反恐不免心懷疑慮。阿富汗政府多次表示了對巴反恐不力的不滿。以上形勢使與阿共有超過2500公里邊境線的巴基斯坦承受著巨大的外部壓力。為此，巴沿巴阿邊境地帶部署7萬多兵力，防范恐怖分子的滲透活動。
與此同時，巴國內的宗教極端勢力卻對政府的反恐政策十分不滿，認為與美國站在一邊，是對伊斯蘭世界的背叛，是丟失主權的表現。每當政府采取反恐行動的時候，尤其涉及與國際社會合作的時候，宗教組織便會發(fā)起抗議活動，少數極端分子更不時發(fā)動襲擊事件，擾亂社會秩序。這使巴不時陷入內外交困的境地。
一波未平，一波又起。去年年底，巴“核彈之父”卡迪爾·汗參與出賣核技術機密的曝光，使國內政局再起波瀾。汗博士在國內享有民族英雄的崇高榮譽，對他進行審訊引起了國內民眾的憤怒，認為政府這樣做是為了取悅西方世界。西方媒體不斷發(fā)表文章，指出應由國際原子能機構全面介入調查，徹底查清泄密事件內幕。這使巴內外交困的境地雪上加霜。
這一時刻，美國宣布接納巴為“非北約主要盟國”，進一步加強與巴的合作關系，是對巴政府的重要支持。由于這一合作關系體現在軍事方面，更給了人們強烈的暗示——美國不會迫使巴在核發(fā)展方面作出讓步，從而使巴政府可以對國內民意有所交代。
世上沒有免費的午餐�！皬娦尼槨钡闹苯有前突固姑黠@加大了反恐的力度。
幾乎是與鮑威爾伸出“橄欖枝”同步，巴軍隊在其西北部落地區(qū)開始了史無前例的大規(guī)模軍事行動，搜剿藏身此處的恐怖分子。這不能不使人產生聯想，認為這是對“非北約主要盟國”待遇的報李之桃。
巴軍方竭力淡化這次大規(guī)模軍事行動與美國國務卿來訪之間的聯系，稱這是巴軍長期反恐軍事行動的延續(xù)。但考慮到過去零星軍事行動的小范圍、低烈度，與這次軍隊動用飛機大炮，出動數千人馬的巨大反差，軍方的解釋只能視作是對國內反美情緒強烈的民眾的一種安撫。
再看未來，既然是盟國，將來美提出要在巴設立軍事基地、駐扎部隊，自然也就少了很多障礙�！ �
這是反恐，再看防止核擴散。既然加盟了，就要守盟約�！胺潜奔s成員國”需要遵守的盟約之一就是要對涉及核技術或相關部件的出口嚴加控制。這樣，美國就為將來加大對巴核安全的控制，留下了有力的后手。一樁看似雙贏的買賣能否真正雙贏，還存在著巨大的疑問。核心變數是巴政府向美國繼續(xù)靠攏的政策能否說服國內絕大多數的民眾。
在西北部落地區(qū)持續(xù)進行的軍事行動十分慘烈，卻并未收到預期的效果。本·拉丹等很有可能早已逃離包圍。雖然數十名武裝分子被打死，100多人被擒獲，但巴軍隊也付出了數十人死傷或失蹤的代價。各大城市的普通民眾連日來在舉行反對反恐行動的示威活動。部分國會議員甚至以在議會會議時退席，表示對軍事行動的抗議。
“非北約主要盟國”這劑強心針的效應能維持多久，現在還真不好說。(張 寧 孫翔宇）
