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評(píng)中美人權(quán)之爭(zhēng)━━兼駁所謂“中國(guó)人權(quán)倒退論”

2004年03月31日 13:58

  中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董云虎撰文:《評(píng)中美人權(quán)之爭(zhēng)━━兼駁“中國(guó)人權(quán)倒退論”》。全文如下:

  3月30日,中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《2003年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。這是中國(guó)政府自1991年發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》以來第7次發(fā)表白皮書闡明中國(guó)的人權(quán)狀況和觀點(diǎn)。該白皮書以大量的事實(shí),令人信服地闡述了過去一年里中國(guó)政府為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)所作的努力和所取得的進(jìn)展,是對(duì)美國(guó)散布的所謂“中國(guó)人權(quán)倒退論”的有力駁斥和回?fù)簟?/p>

  一、中國(guó)人權(quán)主流是進(jìn)步而不是“倒退”

  近一個(gè)時(shí)期以來,美國(guó)政府在國(guó)際上大肆鼓吹“中國(guó)人權(quán)倒退論”。2月26日,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的《2003年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》中國(guó)部分用大量的篇幅,指責(zé)“中國(guó)政府的人權(quán)紀(jì)錄仍然糟糕,繼續(xù)大量和嚴(yán)重地侵犯人權(quán)”,“本年度在一些關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)倒退”。3月23日,美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布決定在聯(lián)合國(guó)第60屆人權(quán)會(huì)上提出反華提案時(shí),再次指責(zé)“中國(guó)人權(quán)狀況在過去一年出現(xiàn)退步”。3月24日,美國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)上又一次老調(diào)重談,攻擊中國(guó)人權(quán)狀況“倒退”。一時(shí)間,所謂“中國(guó)人權(quán)倒退論”已成為當(dāng)前美國(guó)政府利用人權(quán)進(jìn)行反華的一個(gè)主要“依據(jù)”。

  俗話說,事實(shí)勝于雄辯,公道自在人心。中國(guó)的人權(quán)狀況是進(jìn)步還是“倒退”,事實(shí)最有說服力。美國(guó)攻擊中國(guó)“在關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域倒退”,我們就來看看“關(guān)鍵領(lǐng)域”的事實(shí)。

  首先,最“關(guān)鍵的領(lǐng)域”是憲法和法律領(lǐng)域的變化。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,是民主政治的基石和人民權(quán)利的保障書。在過去的一年里,中國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的一件大事就是,在歷史上首次將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”正式載入國(guó)家的根本大法,并在憲法中增加了完善土地征用制度、完善對(duì)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、建立健全社會(huì)保障制度、促進(jìn)政治文明發(fā)展等許多與人權(quán)有關(guān)的內(nèi)容,確立了尊重和保障人權(quán)在國(guó)家法律體系和發(fā)展戰(zhàn)略中的突出地位,豐富了憲法關(guān)于“公民基本權(quán)利”規(guī)定的內(nèi)涵,進(jìn)一步完善了人權(quán)的憲法保障。這無疑是中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域取得的具有里程碑意義的進(jìn)展。

  與此同時(shí),中國(guó)通過了包括行政許可法、居民身份證法、道路交通安全法和放射性污染防治法等在內(nèi)的10部法律和有關(guān)法律問題的決定,廢止了沿用多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》,代之以更加符合法治精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,各項(xiàng)法律法規(guī)處處突出了為民、便民、利民及尊重和保障人權(quán)的基本精神。據(jù)統(tǒng)計(jì),改革開放以來,全國(guó)人大及其常委會(huì)通過了451件法律和法律性文件,國(guó)務(wù)院制定了966件行政法規(guī),地方人大及其常委會(huì)制定了8000多件地方性法規(guī),民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例,現(xiàn)已初步形成以憲法為核心的比較完整的法律體系和人權(quán)法律保障體系,社會(huì)生活各領(lǐng)域和公民各方面基本權(quán)利的保障已基本做到有法可依。

  其次,帶全局性、根本性影響的“關(guān)鍵領(lǐng)域”莫過于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)政思想和治國(guó)理念的變化。在過去一年里,中國(guó)政府提出了“執(zhí)政為民”和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政思想,形成了以人為本,促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,確立了確保憲法實(shí)施、建立法治政府、建設(shè)政治文明的治國(guó)理念,并在實(shí)踐中采取了有力措施予以貫徹實(shí)施,對(duì)中國(guó)整體人權(quán)狀況的改善起到了至關(guān)重要的作用。不僅如此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這種新的執(zhí)政治國(guó)和社會(huì)發(fā)展理念的確立,無疑還將對(duì)中國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的重大影響。

  再次,從事關(guān)全國(guó)人民生命健康和切身利益的領(lǐng)域來看,在過去的一年里,一方面,中國(guó)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè),使全國(guó)人民的物質(zhì)文化生活水平有了進(jìn)一步的提高。2003年,全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9%,農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)4.3%;農(nóng)村未解決溫飽的貧困人口由改革開放之初的2.5億下降到2900萬;全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的縣(市、區(qū))覆蓋率達(dá)到86.6%,全國(guó)青壯年文盲已降到5%以下。聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)局2003年公布的全球過去10年掃盲最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:在所統(tǒng)計(jì)的40個(gè)國(guó)家中,中國(guó)在掃盲教育方面取得的成績(jī)最大。今年3月25日,聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)發(fā)表的《中國(guó)實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況》報(bào)告宣布,“中國(guó)在實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)方面總的說取得了巨大進(jìn)展”,在消除貧困和饑餓、減少達(dá)不到最低食物能量消費(fèi)的人口比例、減少體重不足兒童的比例方面均已提前實(shí)現(xiàn)了目標(biāo),在普及初等教育方面已經(jīng)超前,在降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健等方面進(jìn)展順利,“整體情況非常樂觀”。

  另一方面,中國(guó)政府把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位,依法采取果斷措施,妥善應(yīng)對(duì)突如其來的非典疫情和高致病性禽流感疫情,加強(qiáng)艾滋病防治工作,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次深入非典疫區(qū)看望慰問病人和醫(yī)護(hù)人員,親自到醫(yī)院探望艾滋病患者,并和他們握手攀談,為保障人民群眾的生命健康作出了巨大努力。國(guó)務(wù)院總理親自為農(nóng)民工追討工資,政府在全國(guó)范圍內(nèi)開展了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、工作環(huán)境惡劣、社會(huì)保障不完善等問題進(jìn)行綜合治理,并采取一系列重大措施,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),有效地維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。

  第四,法治建設(shè)和政治文明建設(shè)有序推進(jìn),公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障得到加強(qiáng)。在過去一年里,全國(guó)各級(jí)人民政府逐步建立健全新聞發(fā)言人制度和相關(guān)的信息公開制度,新聞媒體加強(qiáng)了輿論監(jiān)督,有力地推動(dòng)了政府政務(wù)信息的公開透明,使公民享有了更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與公共事務(wù)的權(quán)利。司法機(jī)關(guān)加大司法改革力度,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,在推出一系列便民、利民措施,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法、司法各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和管理的同時(shí),在全國(guó)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的清理超期羈押活動(dòng),逐步建立了嚴(yán)格的超期羈押追究制度和相應(yīng)的糾正、防止機(jī)制,使超期羈押?jiǎn)栴}基本得到解決,有力地維護(hù)了公民的人身自由權(quán)利。國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范了法官與律師的關(guān)系,頒布實(shí)施了《法律援助條例》,強(qiáng)化法律援助工作,依法維護(hù)了公民、律師和有關(guān)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。

  全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的政權(quán)組織形式,在推行人大選任國(guó)家機(jī)關(guān)官員任職宣誓制度、人民代表辭職制度、聘任助理制度和公民旁聽人大會(huì)議制度方面邁出了新的步伐,對(duì)法律實(shí)施和行政、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的力度明顯加大,在國(guó)家政治生活和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利方面發(fā)揮了越來越明顯的作用。農(nóng)村基層民主建設(shè)全面推進(jìn),全國(guó)各地村委會(huì)換屆選舉平均參選率達(dá)到80%以上,90%以上的村建立了村務(wù)公開欄,基本做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開。

  第五,從對(duì)外人權(quán)交流與合作方面來看,中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng),至今已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的21項(xiàng)主要國(guó)際人權(quán)公約,正在積極研究批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》,去年如期向聯(lián)合國(guó)提交了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》首份履約報(bào)告及《兒童權(quán)利公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的相關(guān)履約報(bào)告;分別與澳大利亞、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、挪威、瑞士、奧地利、比利時(shí)和歐盟等國(guó)家和機(jī)構(gòu)舉行了人權(quán)對(duì)話、磋商或交流;中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席鄧樸方榮獲“聯(lián)合國(guó)人權(quán)獎(jiǎng)”,這是該獎(jiǎng)第一次授予中國(guó)人,是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期以來為促進(jìn)和保障人權(quán)所作努力的肯定。

  以上列舉的事實(shí)表明,在過去的一年里,中國(guó)在關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域不是如美國(guó)所指責(zé)的那樣“倒退”了,而是取得了巨大的進(jìn)展。中國(guó)人權(quán)的主流是進(jìn)步而不是倒退,中國(guó)人民享受的人權(quán)是越來越廣泛、越來越充分,而不是越來越受侵害、越來越受壓制。這是任何不帶政治偏見的人都不能否認(rèn)的客觀事實(shí)。

  當(dāng)然,中國(guó)的人權(quán)狀況并非十全十美。中國(guó)是一個(gè)人口眾多、基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家,盡管中國(guó)政府為促進(jìn)和保障人權(quán)作出了巨大努力,但是,受自然、歷史和發(fā)展水平的制約,中國(guó)的人權(quán)狀況的確還存在許多有待解決的問題。重要的是,中國(guó)政府高度重視存在的問題,正在采取有力的立法、司法、行政和政策措施,不斷改善人權(quán)狀況?梢钥隙ǎS著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,中國(guó)的人權(quán)狀況也將越來越好。

  二、美國(guó)指責(zé)中國(guó)人權(quán)“倒退”別有用心

  世界上沒有一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況可以自封完美無缺?陀^公正地評(píng)價(jià)一國(guó)的人權(quán)狀況,理應(yīng)著眼于該國(guó)的總體情況和歷史發(fā)展趨勢(shì),而不能只看一時(shí)一事。美國(guó)政府無視中國(guó)總體人權(quán)不斷進(jìn)步的客觀事實(shí)和基本態(tài)勢(shì),熱衷于搜集一些所謂“個(gè)案”肆意加以歪曲和夸大,甚至不惜杜撰所謂“事實(shí)”,攻擊中國(guó)在“關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)倒退”,把中國(guó)的人權(quán)狀況描繪得一團(tuán)漆黑,并據(jù)此執(zhí)意在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)上搞反華提案,顯然是不負(fù)責(zé)任和不公正的。這說明美國(guó)并不是真心關(guān)心中國(guó)的人權(quán),而是別有用心。

  美國(guó)利用人權(quán)進(jìn)行反華輿論戰(zhàn),是美國(guó)頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維的十足表現(xiàn),其目的無非是想借口人權(quán)問題丑化中國(guó)的形象,破壞中國(guó)的穩(wěn)定,遏制中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的《2003年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》中國(guó)部分攻擊中國(guó)“人權(quán)紀(jì)錄仍然糟糕”、“在關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)倒退”,所列舉的主要理由是,中國(guó)是一個(gè)“憲法規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨為最高權(quán)力核心的國(guó)家”,“當(dāng)局迅速鎮(zhèn)壓被認(rèn)為對(duì)政府權(quán)威或國(guó)家穩(wěn)定構(gòu)成威脅的宗教、政治或社會(huì)團(tuán)體”。事實(shí)上,世界上任何一個(gè)國(guó)家都不會(huì)容許顛覆合法政府、破壞國(guó)家穩(wěn)定、危害國(guó)家安全的犯罪行為,都會(huì)對(duì)此類行為依法予以懲處。《美國(guó)法典》第十八章第2381至2391條就對(duì)此類行為規(guī)定了極為嚴(yán)厲的刑罰。令人深思的是,美國(guó)國(guó)務(wù)院《2003年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》中國(guó)部分長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁,通篇關(guān)注的是極少數(shù)違法犯罪分子有沒有推翻中國(guó)合法政府和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、有沒有改變中國(guó)現(xiàn)行政治制度的“權(quán)利”,并將此作為“關(guān)鍵人權(quán)領(lǐng)域”來評(píng)判中國(guó)的人權(quán)狀況。按照這種邏輯,只要中國(guó)仍然是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家,只要中國(guó)不允許極少數(shù)違法犯罪分子有危害國(guó)家安全、破壞中國(guó)穩(wěn)定的“權(quán)利”,那么,不管中國(guó)在促進(jìn)和保障人權(quán)方面作出多大努力、取得多大進(jìn)展,美國(guó)當(dāng)局的評(píng)價(jià)必然是“仍然糟糕”和“倒退”。說穿了,美國(guó)關(guān)心中國(guó)人權(quán)是假,推行其霸權(quán)是真。美國(guó)之所以百般指責(zé)中國(guó)人權(quán)狀況,是因?yàn)槊绹?guó)出于意識(shí)形態(tài)偏見和推行霸權(quán)的政治需要,不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展,不愿意看到一個(gè)主張和平與發(fā)展的中國(guó)在世界上崛起。

  值得特別指出的是,此次美國(guó)當(dāng)局不顧中國(guó)人民的強(qiáng)烈反對(duì),不顧中美關(guān)系的大局,堅(jiān)持要搞反華提案,更是出于其國(guó)內(nèi)大選的政治需要,企圖以此迎合國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力,撈取一些政治資本。這種把對(duì)別國(guó)內(nèi)部事務(wù)的指責(zé)作為本國(guó)政治斗爭(zhēng)的籌碼,按照自己國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的需要任意歪曲別國(guó)人權(quán)狀況的做法,是極不正常的,也是極不道德的。

  三、美國(guó)人權(quán)劣跡斑斑凸顯雙重標(biāo)準(zhǔn)

  美國(guó)政府一貫將自己置身于國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)之外、凌駕于其他國(guó)家之上,充分暴露了其霸權(quán)主義、單邊主義的實(shí)質(zhì)。美國(guó)國(guó)務(wù)院一年一度發(fā)表的《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》指責(zé)了世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū),唯獨(dú)對(duì)其自身的人權(quán)紀(jì)錄諱莫如深、不置一詞。日前,美國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)上對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況進(jìn)行無端指責(zé)時(shí),聲稱要通過“羞辱”和“點(diǎn)名”來促進(jìn)人權(quán),但照例手捧“人權(quán)”這面鏡子照人不照己,對(duì)自己國(guó)家侵犯人權(quán)的行為只字不提。

  俗話說:正人先正己。美國(guó)自身的人權(quán)問題一大堆,在許多方面打破世界紀(jì)錄,根本沒有資格充當(dāng)“世界人權(quán)法官”。美國(guó)的種族歧視根深蒂固、舉世聞名;美國(guó)是世界頭號(hào)“槍國(guó)”,幾乎人手一槍,殺人案發(fā)生率世界第一;美國(guó)警察施暴、司法侵權(quán)已成痼疾,被剝奪自由的囚犯比例居全球之首;美國(guó)的貧困、饑餓和無家可歸者問題積重難返,連普林斯頓大學(xué)國(guó)際法榮譽(yù)退休教授理查德·福爾克在最近發(fā)表的一篇題為《人權(quán)》的文章中都指出:“以美國(guó)雄厚的財(cái)富和實(shí)力來看,存在這么嚴(yán)重的貧困現(xiàn)象簡(jiǎn)直令人發(fā)指”(美國(guó)《外交政策》雙月刊,2004年第3-4期);美國(guó)是世界上對(duì)未成年人判處和執(zhí)行死刑最多的國(guó)家,是世界發(fā)達(dá)國(guó)家中兒童貧困率最高和預(yù)期壽命最短的國(guó)家;美國(guó)到處窮兵黷武,在粗暴侵犯別國(guó)主權(quán)和人權(quán)方面舉世無雙;美國(guó)至今拒不批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》,是目前世界上僅有的兩個(gè)未加入《兒童權(quán)利國(guó)際公約》的國(guó)家之一,也是少數(shù)幾個(gè)未加入《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的國(guó)家之一,還是西方國(guó)家中唯一投票反對(duì)《發(fā)展權(quán)宣言》的國(guó)家。如此等等,不一而足。

  可以說,美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和世界大國(guó)地位極不相稱,更與其自我標(biāo)榜的“人權(quán)大國(guó)”形成強(qiáng)烈的諷刺。中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室3月1日發(fā)表的《2003年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》以大量無可辯駁的事實(shí),揭露了美國(guó)在侵犯人權(quán)方面的斑斑劣跡。用中國(guó)代表沙祖康在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)上發(fā)言中的話來說,這是中國(guó)“向美國(guó)免費(fèi)提供的一面鏡子”,如果美國(guó)真正關(guān)心人權(quán),建議美國(guó)自己照照鏡子,有勇氣搞一個(gè)自己的提案“羞辱”一下自己。沙祖康代表的答辯博得了與會(huì)者一片贊揚(yáng),會(huì)上散發(fā)的《2003年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》也被一搶而空。這說明,中國(guó)反對(duì)在人權(quán)問題推行雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義的嚴(yán)正立場(chǎng)在各國(guó)代表中引起了強(qiáng)烈共鳴。

  其實(shí),美國(guó)政府在國(guó)際上大打“人權(quán)牌”與其在國(guó)內(nèi)壓制人權(quán)是一個(gè)硬幣的兩面。早在20多年前,美國(guó)著名憲法學(xué)家路易斯·亨金就指出,對(duì)美國(guó)政府而言,“國(guó)際人權(quán)一直是‘僅供輸出用的’。國(guó)會(huì)援引人權(quán)標(biāo)準(zhǔn),但僅僅是作為制裁他國(guó)的根據(jù)”(美國(guó)《哥倫比亞法律雜志》,1979年4月,第3期)。美利堅(jiān)大學(xué)教授朱莉·邁爾圖斯在日前發(fā)表的一篇題為“誘餌與鞭子:人權(quán)與美國(guó)的對(duì)外政策”的文章說:美國(guó)政府“總是運(yùn)用一套雙重人權(quán)標(biāo)準(zhǔn):一套全世界的其他國(guó)家都必須遵從、而美國(guó)卻可以超然其外的標(biāo)準(zhǔn)”,他們“兜售人權(quán)是為了讓別人的行為符合他們的心意,為了塑造一種正面的自我形象”,“卻不愿以同樣的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約束自己”(《美國(guó)外交政策聚集》雜志2004年3月,第1期)。

  鮮為人知的基本事實(shí)是,美國(guó)憲法對(duì)人權(quán)的保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)憲法中雖然有一個(gè)著名的“權(quán)利法案”,但是,美國(guó)憲法中找不到“人權(quán)”兩個(gè)字,更沒有載明“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則。美國(guó)從憲法上消除選舉權(quán)方面的種族歧視和性別歧視,從美國(guó)建國(guó)算起經(jīng)歷了94年和144年,直到200年之后才在法律上實(shí)現(xiàn)了普選權(quán),但是,美國(guó)憲法至今沒有關(guān)于權(quán)利平等和非歧視的全面規(guī)定!妒澜缛藱(quán)宣言》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利,除參加工會(huì)和選擇工作等極少數(shù)幾項(xiàng)權(quán)利之外,諸如衣、食、住和受教育的權(quán)利,工作、休息、相當(dāng)工資、適當(dāng)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障的權(quán)利,身心健康和家庭、母親和兒童受保護(hù)的權(quán)利等等,都是美國(guó)憲法所不承認(rèn)的。就公民權(quán)利和政治權(quán)利而言,美國(guó)憲法也只是要求政府不得侵害所列舉的這些權(quán)利,并沒有像國(guó)際公約所規(guī)定的那樣要求“采取為實(shí)施權(quán)利所必需的立法或其他措施”,恰恰相反,它既不要求也不授權(quán)國(guó)會(huì)或聯(lián)邦政府采取積極措施去促進(jìn)和保護(hù)這些權(quán)利或?yàn)槭芎φ咛峁┭a(bǔ)救辦法。正如路易斯·亨金指出的:美國(guó)在人權(quán)方面“特別是在平等權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利方面所承擔(dān)的義務(wù),低于當(dāng)代國(guó)際水平”,這是美國(guó)人權(quán)保護(hù)制度的“遺傳的缺陷”(美國(guó)《哥倫比亞法律雜志》,1979年4月,第3期)。朱莉·邁爾圖斯教授最近發(fā)表的文章也指出:“自聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《世界人權(quán)宣言》以來,美國(guó)從未認(rèn)真履行宣言的要求!绹(guó)如果早在1948年就按這一要求去做,那就意味著承認(rèn)種族隔離是合法化的歧視。如果在2004年這樣做,那就意味著承認(rèn)作為一項(xiàng)政策每一屆美國(guó)政府都否認(rèn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)權(quán)利是人權(quán)。”

  眾所周知,美國(guó)《獨(dú)立宣言》是歷史上第一個(gè)人權(quán)宣言,對(duì)世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,但是,美國(guó)革命的理想現(xiàn)在主要用于出口,美國(guó)公民對(duì)這些理想已不太清楚。20世紀(jì)90年代初,美國(guó)某大城市曾進(jìn)行過一次測(cè)驗(yàn):向各階層居民散發(fā)《獨(dú)立宣言》中的某些引文,征求他們的看法。令人吃驚和啼笑皆非的是,結(jié)果有90%的人表示憤怒,宣稱這是企圖向他們灌輸共產(chǎn)主義思想。無獨(dú)有偶,朱莉·邁爾圖斯教授最近也指出:“在美國(guó),民眾對(duì)人權(quán)的了解程度十分膚淺。據(jù)大赦國(guó)際說,美國(guó)有94%的成人和96%的年輕人不知道《世界人權(quán)宣言》!彼引用一位美國(guó)教育家的話說,原因在于美國(guó)政府“覺得壓制國(guó)內(nèi)人權(quán)意識(shí)、同時(shí)以外國(guó)侵犯人權(quán)為借口實(shí)行制裁甚至侵略對(duì)它有利”。

  四、美國(guó)利用人權(quán)反華不得人心

  中美之間的人權(quán)之爭(zhēng)始于上世紀(jì)90年代初,是由美國(guó)挑起的,迄今已經(jīng)進(jìn)行了十幾年。十多年來,美國(guó)國(guó)務(wù)院每年發(fā)表的《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》均將中國(guó)作為主要攻擊目標(biāo)。近年來,中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室針對(duì)這種“美國(guó)例外論”的做法,先后發(fā)表了4份關(guān)于美國(guó)人權(quán)紀(jì)錄的年度報(bào)告,替美國(guó)政府補(bǔ)寫了“遺漏”部分,在國(guó)際上引起強(qiáng)烈反響。與此同時(shí),自1991年以來,中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室先后發(fā)表了7個(gè)全面介紹中國(guó)人權(quán)的白皮書、15個(gè)有關(guān)人權(quán)的專題白皮書。在十多年時(shí)間里,發(fā)表20多個(gè)白皮書來闡述自己的人權(quán)狀況和主張,這在世界上并不多見。中國(guó)政府的人權(quán)白皮書與美國(guó)國(guó)務(wù)院的《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》雖然都是政府人權(quán)文件,但兩者的性質(zhì)截然不同。中國(guó)政府的白皮書立足于闡述本國(guó)的人權(quán)理論與實(shí)踐,立足于總結(jié)自身在維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn),以進(jìn)一步推動(dòng)本國(guó)的人權(quán)發(fā)展;同時(shí)也立足于與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行交流與討論,以增進(jìn)國(guó)外對(duì)中國(guó)實(shí)際情況的了解,謀求與世界共同進(jìn)步與發(fā)展。而美國(guó)國(guó)務(wù)院《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》則是美國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域推行霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)的工具,是對(duì)別國(guó)進(jìn)行丑化和干涉內(nèi)政的手段,因而,它立足于對(duì)抗、施壓而不是對(duì)話與合作,它是專門對(duì)人不對(duì)己的,是用來對(duì)別國(guó)進(jìn)行“羞辱”的“羞恥簿”,它指責(zé)了世界大多數(shù)國(guó)家,而唯獨(dú)不提美國(guó)自己的人權(quán)問題。十多年的實(shí)踐表明,中國(guó)發(fā)表人權(quán)白皮書的做法是積極、有效的,它增進(jìn)了中國(guó)與其他國(guó)家之間的相互了解和友好合作。而美國(guó)發(fā)表《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》的霸道做法,則不僅無助于促進(jìn)世界人權(quán)、樹立美國(guó)的正面形象,反而破壞了國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的合作,毒化了國(guó)際關(guān)系,引起越來越多的國(guó)家的強(qiáng)烈不滿和反對(duì),反過來也損害了美國(guó)的國(guó)際形象。

  在1990年到2003年的14年里,除1991年打海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、1998年克林頓將訪華、2002年在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)改選中落選喪失提案資格、2003年打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)這4年未提反華提案外,美國(guó)每年都策動(dòng)國(guó)際反華勢(shì)力在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)拋出譴責(zé)中國(guó)“侵犯人權(quán)”的提案,挑起與中國(guó)的對(duì)抗,但是,每一次均遭到多數(shù)成員國(guó)的反對(duì)而以失敗告終。十多年來,美國(guó)在搞反華提案問題上可以說是越來越孤立,越來越不得人心,而中國(guó)堅(jiān)持對(duì)話、反對(duì)對(duì)抗的原則立場(chǎng)和實(shí)踐則在國(guó)際社會(huì)中贏得了日益廣泛的支持。之所以如此,是因?yàn)槊绹?guó)策動(dòng)反華提案,蓄意將聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)變成政治對(duì)抗的場(chǎng)所,違背了《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于“促成國(guó)際合作,……增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)全體人類人權(quán)及基本自由之尊重”的宗旨和原則,違背了國(guó)際社會(huì)通過建設(shè)性對(duì)話與合作促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的人心所向、大勢(shì)所趨,違背了中美兩國(guó)人民友好合作的共同意愿。美國(guó)不從以往十次失敗中吸取教訓(xùn),無視中美人權(quán)對(duì)話的積極成果和中美友好合作的大局,逆時(shí)代潮流而動(dòng),執(zhí)意再次策動(dòng)搞反華提案,必將又一次遭到人權(quán)委員會(huì)多數(shù)成員國(guó)的反對(duì),難逃又一次失敗的命運(yùn)。

  五、對(duì)話與合作是中美人權(quán)之爭(zhēng)的唯一解毒劑

  促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)是世界各國(guó)的共同任務(wù)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,兩國(guó)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、增進(jìn)對(duì)全人類人權(quán)和基本自由的尊重方面負(fù)有重要的責(zé)任。兩國(guó)由于歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面存在巨大差異,在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面既有各自的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn),也存在各自的問題和不足,對(duì)人權(quán)問題存在一些分歧是正常的,不應(yīng)該成為相互對(duì)抗和沖突的理由。兩國(guó)應(yīng)該根據(jù)各自的實(shí)際情況和所存在的具體問題,促進(jìn)本國(guó)人權(quán)的發(fā)展;同時(shí),也應(yīng)該在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì)話與合作,增進(jìn)了解,消除誤解,相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,努力實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同進(jìn)步,并對(duì)世界人權(quán)的健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。這才是解決中美人權(quán)之爭(zhēng)唯一途徑。

  俗話說,解鈴還需系鈴人。中美人權(quán)之爭(zhēng)是由美國(guó)挑起的,還得由美國(guó)以正確的態(tài)度來解決。我們呼吁美國(guó)政府停止利用人權(quán)制造對(duì)抗的錯(cuò)誤做法,回到平等對(duì)話與合作的正確道路上來,多做改善本國(guó)人權(quán)狀況的事,多做有益于中美關(guān)系和國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的事。(來源:新華網(wǎng))

 
編輯:呂振亞


 
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